海南:種好改革開放試驗田

  【壯麗70年 奮斗新時代——共和國發(fā)展成就巡禮·海南篇】

  日前,海南省委深改辦(自貿(mào)辦)發(fā)布了海南自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批制度創(chuàng)新案例。其中,優(yōu)化營商環(huán)境類7項,社會治理類10項。這些制度創(chuàng)新案例包括實施建筑工程施工許可告知承諾制、無稅不申報、搭建國內(nèi)外媒體互聯(lián)平臺等。

  據(jù)悉,這些制度創(chuàng)新案例充分體現(xiàn)了“首創(chuàng)性、已實施、效果好、可復制”的標準,并經(jīng)第三方權(quán)威機構(gòu)評估,具有一定的借鑒和推廣價值。在此之前,海南已分三批對外發(fā)布25項制度創(chuàng)新案例。

  啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)一年多來,海南先后發(fā)布42項制度創(chuàng)新案例,積極發(fā)揮著改革開放試驗田的作用,為全國積累更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

  新中國成立70年,海南是最年輕的省份。但是,因改革開放而生,因改革開放而興的海南,自誕生之日起,就肩負著改革開放“試驗田”的使命。

  “海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū),地理位置獨特,擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境,同時又是相對獨立的地理單元,具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。海南在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。”

  依托這一獨特優(yōu)勢,海南銳意進取,勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟體制束縛:率先實行省直管市縣體制,探索“小政府、大社會”管理架構(gòu),為國家“大部制”改革提供了參考;率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點,全面推進企業(yè)股份制改革;率先實行“先上車后買票”的企業(yè)注冊登記制度;率先成為開放三、四、五航權(quán)的試點省份;率先實行“一腳油門踩到底”的燃油附加費改革……

  一系列的先行先試,使海南經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。1987年,海南地區(qū)生產(chǎn)總值僅有57.28億元,地方財政收入不到3億元。2018年,海南地區(qū)生產(chǎn)總值達4832.05億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長了15倍。海南已從一個邊陲海島發(fā)展成我國改革開放的重要窗口。

  2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話,向全世界宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

  嶄新的國家使命擔當,讓海南再次站在了新時期中國改革開放的最前沿,海南以敢為天下先的精神,繼續(xù)書寫全國最大改革開放“試驗田”的偉大篇章。

  在這里,全國首單知識產(chǎn)權(quán)證券化成功落地;全國首家國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心正式成立;全國首創(chuàng)設(shè)立“候鳥”人才工作站;全國率先實施境外游艇入境關(guān)稅保證保險制度……

  如今,在海南,企業(yè)開辦時間只需3個工作日;市場主體可以“一照一碼走天下”,企業(yè)登記“一次不用跑”。

  制度創(chuàng)新,體制松綁,激發(fā)了市場活力。今年上半年海南新增市場主體8.74萬戶,同比增長31.5%,其中新設(shè)立企業(yè)3.49萬戶,增長28.6%。經(jīng)濟外向度不斷提升,上半年全省實際利用外資同比增長3.6倍;貨物進出口總值增長45.6%,全口徑服務(wù)進出口總值增長8.5%。一個充滿生機與活力的新海南正展現(xiàn)在世人面前。

責任編輯:謝軍輝
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