海南社會(huì)

　　當(dāng)前，海南正積極謀劃，采取措施，依托區(qū)位、環(huán)境、氣候、政策、對(duì)外開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港“三區(qū)一中心”建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)，全面深化教育改革、擴(kuò)大教育開(kāi)放，努力把海南建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義教育開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)范例。瑞士國(guó)土面積不大，卻躋身于世界教育強(qiáng)國(guó)之列，在教育國(guó)際化、職業(yè)教育、高等教育等方面有不少值得借鑒的地方。本版今日摘編刊發(fā)一篇實(shí)地探訪瑞士高等教育與職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的考察報(bào)告，以資各方參考，敬請(qǐng)關(guān)注。

在海南的留學(xué)生。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝

　　他山之石

　　教育高度國(guó)際化

　　瑞士非常重視與世界各國(guó)及國(guó)際組織開(kāi)展教育方面的合作，積極發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易。瑞士教育的國(guó)際化戰(zhàn)略體現(xiàn)了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，瑞士大力促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和有效配置，在引進(jìn)海外優(yōu)秀人才的同時(shí)，也大力鼓勵(lì)科研人員、教師、學(xué)生等積極融入其他國(guó)家的教育領(lǐng)域和勞動(dòng)力市場(chǎng);另一方面，瑞士大力引進(jìn)歐盟及其他國(guó)家的教育資源，如教育合作項(xiàng)目、合作經(jīng)費(fèi)等，有效彌補(bǔ)本國(guó)教育資源的不足，同時(shí)也極力倡導(dǎo)本國(guó)教育資源積極參與全球教育治理體系，將教育資源不斷輸出到其他國(guó)家，并形成瑞士的國(guó)際教育品牌和國(guó)際教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛參與國(guó)際教育組織的全球治理等。

　　瑞士把全世界的人才都看作自己的人才，因此，在引進(jìn)人才方面不遺余力。瑞士從全世界招募最優(yōu)秀的學(xué)生和學(xué)者，增進(jìn)人才流動(dòng)性。據(jù)相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，瑞士現(xiàn)有的12所綜合性大學(xué)中有50%的教授來(lái)自國(guó)外，9所應(yīng)用科技大學(xué)中有20%的教授來(lái)自國(guó)外。綜合性大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)中有25%的學(xué)生來(lái)自國(guó)外。

海南大學(xué)。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝

　　重視職業(yè)教育

　　瑞士的職業(yè)教育是瑞士教育制度中最有亮點(diǎn)的部分。9年義務(wù)教育之后，學(xué)生開(kāi)始分流，約70%的畢業(yè)生走上職業(yè)學(xué)校的道路。日內(nèi)瓦國(guó)際工商大學(xué)校長(zhǎng)菲利普教授介紹，在瑞士已形成了一種共識(shí)，孩子上職業(yè)學(xué)校，只要符合他的愛(ài)好與實(shí)情，照樣有出息。他強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家不能只培養(yǎng)科學(xué)尖子，還要培養(yǎng)職業(yè)尖子即各行各業(yè)的尖子。瑞士有300多種職業(yè)，都有培訓(xùn)，學(xué)成后將獲得證書(shū)。瑞士的失業(yè)率只有2.6%，這完全得益于重視職業(yè)教育的結(jié)果。

　　瑞士職業(yè)學(xué)校的普及與發(fā)展，主要有以下幾個(gè)因素。一是全社會(huì)對(duì)其重要性有共識(shí)，沒(méi)有偏見(jiàn)。各工商企業(yè)，行政機(jī)構(gòu)，甚至個(gè)體勞動(dòng)者都愿意出資搞培訓(xùn)，以保證本行業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。二是徒工學(xué)校出來(lái)的人照樣可以鵬程萬(wàn)里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在日內(nèi)瓦，75%的企業(yè)家是徒工學(xué)校出身。三是進(jìn)了職業(yè)學(xué)校，并不意味著“定了終身”。畢業(yè)工作幾年后，仍有學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，日后還有很大的上升空間。

　　目前，在我國(guó)很多人對(duì)職業(yè)教育還有很大的偏見(jiàn)，總認(rèn)為上職業(yè)教育低人一等，總認(rèn)為職業(yè)學(xué)校是為那些學(xué)習(xí)成績(jī)不好或者調(diào)皮搗蛋的學(xué)生準(zhǔn)備的。雖然近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列大力發(fā)展職業(yè)教育的政策，在財(cái)力上對(duì)職業(yè)教育支持很大，但重視職業(yè)教育更多還是停留在口頭上，短時(shí)間內(nèi)還很難改變?nèi)藗兊墓逃衅?jiàn)。瑞士的做法很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

　　高度注重創(chuàng)新

　　瑞士連續(xù)8次被評(píng)為世界上最具創(chuàng)新性的國(guó)家，這與瑞士高度注重創(chuàng)新分不開(kāi)的。在瑞士，有個(gè)現(xiàn)象十分值得我們關(guān)注和學(xué)習(xí)，就是在一些著名的高水平大學(xué)周邊，往往會(huì)聚集一大批世界著名企業(yè)和科技創(chuàng)新孵化園。這種聚集效應(yīng)并不是政府引導(dǎo)的結(jié)果，而是高校和企業(yè)都認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性，是相互吸引的結(jié)果。

　　高校注重創(chuàng)新，還反映在瑞士政府高度重視方面。瑞士有2所由聯(lián)邦政府直接管理的大學(xué)——蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)和洛桑聯(lián)邦理工大學(xué)。在2019年發(fā)布的QS世界大學(xué)排名中，蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)和洛桑聯(lián)邦理工大學(xué)分別位居第六和第十八。在瑞士聯(lián)邦政府主導(dǎo)下，這兩所大學(xué)將人才培養(yǎng)和科學(xué)研究有機(jī)地融合在一起，創(chuàng)建了一個(gè)獨(dú)具特色的科教融合體——聯(lián)邦理工大學(xué)及研究所聯(lián)合體(ETH Domain)，包括2所聯(lián)邦理工大學(xué)和4個(gè)聯(lián)邦研究所。聯(lián)邦政府賦予聯(lián)合體的具體任務(wù)是，提供國(guó)際頂尖水平的教學(xué)、科研、知識(shí)普及和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這個(gè)聯(lián)合體的管理架構(gòu)為董事會(huì)，成員由來(lái)自政界、經(jīng)濟(jì)界和社會(huì)各界的知名人士組成。該聯(lián)合體目前員工超過(guò)22349人，有32531名本碩博研究生，以及800多人的教授團(tuán)隊(duì)。聯(lián)合體國(guó)際化程度非常高，有來(lái)自120多個(gè)國(guó)家的本碩博學(xué)生和教授在這里學(xué)習(xí)工作。每年獲得25億瑞士法郎的財(cái)政支持。其取得的成就也是碩果累累。根據(jù)該聯(lián)合體2018年年度報(bào)告，獲得世界級(jí)專(zhuān)利230個(gè)，世界排名第三，僅次于哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院;各種發(fā)明創(chuàng)造358個(gè)，各種許可341個(gè)。在創(chuàng)造價(jià)值方面，聯(lián)邦財(cái)政每投入1瑞士法郎，可在社會(huì)上增值6.6瑞士法郎;聯(lián)合體每一個(gè)工作崗位可在社會(huì)上創(chuàng)造5個(gè)工作崗位;孵化高科技公司55個(gè)。瑞士聯(lián)邦理工大學(xué)及研究所聯(lián)合體(ETH Domain)之所以取得如此驕人的成績(jī)，得益于聯(lián)合體成功運(yùn)作模式。當(dāng)前，海南大學(xué)正在創(chuàng)建世界一流學(xué)科，海南省正聚全省之力辦好海南大學(xué)。瑞士聯(lián)邦理工大學(xué)及研究所聯(lián)合體的做法對(duì)于海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科具有很強(qiáng)的借鑒作用。

　　借鑒建議

　　用好優(yōu)惠政策

　　引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源

　　海南高校對(duì)國(guó)際一流人才吸引力不夠。因此，在做好存量的同時(shí)，做好增量，即要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流高校來(lái)海南辦學(xué)。在引進(jìn)國(guó)外高校辦學(xué)方面，海南要充分用足用好國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，比如《關(guān)于支持海南全面深化教育改革開(kāi)放實(shí)施方案》中提出，“在條件成熟的前提下，試點(diǎn)境外工科大學(xué)、職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)，探索境外高水平企業(yè)在海南獨(dú)資辦學(xué)。”該實(shí)施方案中提及的這一優(yōu)惠政策目前只有海南獨(dú)有，如果能夠落地，對(duì)海南高等教育的發(fā)展無(wú)疑是重大突破。

　　建議省里在幾個(gè)大學(xué)園區(qū)劃定區(qū)域，允許國(guó)外工科類(lèi)和職業(yè)院校獨(dú)立自主地辦學(xué)。同時(shí)，在這些高校周邊布局與之相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技孵化園等，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)和一些科技含量高、具有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，吸引世界各國(guó)人才來(lái)這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　提升教育水平增強(qiáng)吸引力

　　利用國(guó)家賦予海南“建設(shè)海南國(guó)際教育創(chuàng)新島，打造新時(shí)代中國(guó)教育開(kāi)放發(fā)展新標(biāo)桿，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)范例”的特殊使命和特殊優(yōu)惠政策，努力將我省幾所辦學(xué)水平較高的高職院校分批分期地升格為職業(yè)本科，積極借鑒瑞士應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的做法，探索出一條具有中國(guó)特色的職業(yè)本科之路。同時(shí)，改革招生考試制度，職業(yè)本科的生源主體來(lái)自中職，建立起暢通的中職升職業(yè)本科的考試系統(tǒng)。提升職業(yè)教育的辦學(xué)層次，不僅能夠增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，也是符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需要。

　　延伸閱讀

　　瑞士的職業(yè)教育

　　瑞士的職業(yè)教育分中等職業(yè)教育(含職業(yè)準(zhǔn)備教育)、高等職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。在瑞士，職業(yè)教育最重要最核心的部分是中等職業(yè)教育，學(xué)生數(shù)占到高中階段學(xué)生總數(shù)的三分之二。

　　中等職業(yè)教育

　　職業(yè)準(zhǔn)備教育。職業(yè)準(zhǔn)備教育是瑞士職業(yè)教育的一大特色，在許多國(guó)家都沒(méi)有。具體做法為，學(xué)校在義務(wù)教育階段結(jié)束時(shí)為學(xué)生提供不超過(guò)1年的分流課程，為學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。

　　現(xiàn)代學(xué)徒制?，F(xiàn)代學(xué)徒制是瑞士中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要模式，從管理層面來(lái)看，是由瑞士聯(lián)邦政府、州政府和各行業(yè)協(xié)會(huì)三方合作管理，又稱為“三元制”。具體實(shí)施則由職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和職教中心三方共同承擔(dān)。學(xué)徒期限根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)要求而不同，從2年至4年的都有。學(xué)生的學(xué)習(xí)方式主要在企業(yè)實(shí)習(xí)，每周3天至4天,在學(xué)校學(xué)習(xí)理論和文化課則每周只有1天到2天。畢業(yè)時(shí)獲得“聯(lián)邦職業(yè)能力資格證書(shū)”(Federal VET Diploma)。獲得該證書(shū)的學(xué)生即可進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)工作，也可直接升入專(zhuān)業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)院深造。

　　中等專(zhuān)科學(xué)校。瑞士的普通高中階段還有一小部分的中等專(zhuān)科學(xué)校，學(xué)生數(shù)約占整個(gè)高中生的5%左右，學(xué)制3年，主要為學(xué)生升入高等職業(yè)教育和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)做準(zhǔn)備，也可以通過(guò)大學(xué)能力測(cè)試后進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。

　　高等職業(yè)教育

　　在瑞士，高等職業(yè)教育屬于獨(dú)立的高等教育類(lèi)型，是“非學(xué)術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用導(dǎo)向的高等教育”。瑞士的高等職業(yè)學(xué)院類(lèi)似于中國(guó)的高職學(xué)院，但數(shù)量上和比例上比中國(guó)少很多。高等職業(yè)學(xué)院的課程更加關(guān)注某一特定職業(yè)的實(shí)際應(yīng)用知識(shí)和技能，而較少關(guān)注學(xué)術(shù)和研究領(lǐng)域，課程較為廣泛。中職畢業(yè)的學(xué)生一般會(huì)馬上進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)院，因此，高等職業(yè)學(xué)院的課程主要為學(xué)生今后的職業(yè)打好基礎(chǔ)。

　　應(yīng)用科學(xué)大學(xué)

　　瑞士的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)誕生于1993年瑞士政府開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)改革。瑞士政府將分布在全國(guó)不同地區(qū)60多所高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院按地區(qū)合并成7所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)(現(xiàn)在已增加到9所)，賦予其新的任務(wù)和職能，使其成為一種新型大學(xué)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)制一般為3年至4年，完成180個(gè)學(xué)分后可授予職業(yè)學(xué)士學(xué)位。2006年開(kāi)始開(kāi)展碩士研究生教育試點(diǎn)，2008年推廣到全國(guó)。同時(shí)，還提供了豐富的繼續(xù)教育課程，方便在職學(xué)習(xí)，為具有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)并希望提高職業(yè)技能的個(gè)人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　瑞士的高等教育

　　瑞士共有2所聯(lián)邦理工大學(xué)，10所州立大學(xué)，9所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。除上述高校外，還有4所單科公立高等教育機(jī)構(gòu)，若干所州立師范學(xué)院和眾多的私立高等教育機(jī)構(gòu)和繼續(xù)教育學(xué)院。根據(jù)瑞士聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局(BSF)數(shù)據(jù)，2018年瑞士在校大學(xué)生共計(jì)247905人，其中大學(xué)(包括2所聯(lián)邦理工大學(xué)和10所州立大學(xué))150672人，9所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)97233人。外國(guó)留學(xué)生62393人，占25%。授予博士學(xué)位4151個(gè)。全日制教職員工60540人，教授4072人。

　　瑞士高等學(xué)校的管理體制各不相同，有直屬中央政府管理的(2所聯(lián)邦理工大學(xué))，有州政府管理的(10所州立大學(xué))，有兩者共管的(9所應(yīng)用科學(xué)大學(xué))，也有兩者都不管的(私立高等教育機(jī)構(gòu))。

　　瑞士公立高等學(xué)校投入模式很有特色。無(wú)論一所高校處在哪個(gè)州，不僅要為所在的州服務(wù)，而且還要為周邊的州服務(wù)。

　　作者均為二○一九年海南省領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新赴瑞士培訓(xùn)班學(xué)員

　　朱雙平 海南省教育廳

　　顏陽(yáng)南 海南省人力資源和社會(huì)保障廳

　　李茹 海南省審計(jì)廳

　　寧海輝 海南省委外事工作委員會(huì)辦公室

原標(biāo)題：國(guó)際化 精英化 創(chuàng)新化 瑞士教育有何經(jīng)驗(yàn)可借鑒？