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　　南國都市報、南海網、南海網客戶端?？?月25日消息（記者 汪慧 陳元能）4月25日，海南省委深改辦(自貿辦)在?？谡匍_2020年第一批海南自由貿易港制度創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會，發(fā)布了6項制度創(chuàng)新案例。省委深改辦(自貿辦)副主任張華偉介紹了6項制度創(chuàng)新案例情況。

　　張華偉介紹，過去的一年，海南省圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，重點推進12個方面制度創(chuàng)新，形成了6批71項制度創(chuàng)新案例，推動了營商環(huán)境不斷優(yōu)化、社會治理水平不斷提升、市場主體活力不斷增強。2019年海南新增注冊市場主體24.4萬戶，同比增長70.82%；新設外資企業(yè)338家，同比增長102.4%；實際利用外資15.1億美元，同比增長106.1%，連續(xù)兩年實現翻一番。今年一季度，在新冠肺炎疫情沖擊下，海南經濟發(fā)展遇到了前所未有的困難。但總的來看，全省持續(xù)推進改革開放，想方設法出臺幫扶措施，經濟社會總體保持穩(wěn)定，經濟長期向好的基本面沒有改變。

新聞發(fā)布會現場

　　張華偉表示，在全國抗擊疫情、復工復產的大背景下，海南省率先推出一批制度創(chuàng)新案例，將有力地回應社會關切、提振各方信心。

　　2020年第一批6項制度創(chuàng)新案例分別是：

　　一、醫(yī)療和藥品協同監(jiān)管

　　二、創(chuàng)新國土空間規(guī)劃實施管理制度體系

　　三、復工復產綜合保險

　　四、“一站式”司法征信服務平臺

　　五、“旺工淡學”旅游業(yè)人才培養(yǎng)新模式

　　六、刑事裁判財產性判項集中集約執(zhí)行

　　更多詳情：

　　一是醫(yī)療和藥品協同監(jiān)管。

　　為切實加強海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療服務和藥品安全監(jiān)管，解決以往由于多頭管理導致的銜接不暢、效率不高問題，海南在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)率先創(chuàng)設醫(yī)療藥品監(jiān)督管理局，統管先行區(qū)醫(yī)療服務和藥品、醫(yī)療器械安全，努力為先行區(qū)醫(yī)療新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。截至2020年2月29日，先行區(qū)醫(yī)療機構已有24批6個品種臨床急需藥品獲準進口，用于46名患者；已有38批49個品種1105套臨床急需醫(yī)療器械獲準進口，用于235名患者，確保了國際先進醫(yī)療技術、藥品和醫(yī)療器械與國內患者的及時對接，效果十分顯著。

　　二是創(chuàng)新國土空間規(guī)劃實施管理制度體系。

　　為加強空間規(guī)劃實施管理，海南省于2019年7月和12月，分別出臺《海南省省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法(試行)》《海南省村莊規(guī)劃管理條例》，探索建立了國土空間規(guī)劃實施管理制度體系，形成了“一張藍圖干到底”的制度保障體系。制度實施以來，通過總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的層層傳導，守住了生態(tài)保護和耕地保護紅線，保障了海南自由貿易港建設用地需求，有效提高了建設項目審批效率。截至目前，海南省共辦理15個項目規(guī)劃調整手續(xù)(其中市縣審批占比達66.7%)，審批時限平均減少了1個月時間。

　　三是復工復產綜合保險。

　　為推進金融支持實體經濟共渡難關，海南省以共保方式承擔風險，創(chuàng)設“海南省復工復產企業(yè)疫情防控綜合保險”。“綜合保險”重點保障企業(yè)因政府疫情防控要求進行封閉或隔離所導致的在產品損失、員工工資及隔離費用的支出。該保險產品2天內完成研發(fā)、3天內覆蓋全省100家重點企業(yè)，為全省參保企業(yè)提供了2億元風險保障，有力推進了企業(yè)快速復工復產。

　　四是“一站式”司法征信服務平臺。

　　為構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統一高效的市場環(huán)境，海南省高級人民法院于2019年9月出臺《海南省高級人民法院投資者司法服務綠色通道平臺工作管理辦法(試行)》，創(chuàng)設“一站式”司法征信服務平臺，全面打造投資者司法服務綠色通道，為來海南發(fā)展興業(yè)的中外投資者提供了全天候、全方位、全領域的專業(yè)司法服務保障。截至目前，這項服務已覆蓋107個國家和地區(qū)、40個法律領域，平臺咨詢量達7.9萬人次。

　　五是“旺工淡學”旅游業(yè)人才培養(yǎng)新模式。

　　為破解海南旅游業(yè)人才“流動性大和用工荒”的發(fā)展矛盾，海南省于2019年6月出臺《海南省酒店業(yè)人才培養(yǎng)實施方案》，發(fā)揮教育機構“蓄水池”功能，對旅游從業(yè)人員積極開展在職學歷教育和職業(yè)技能培訓，推動了全省旅游職業(yè)院校教育教學改革，提升了旅游業(yè)人才學歷層次及技能水平，有效解決了海南旅游業(yè)人才淡旺季“潮汐”難題。截至2019年底，已有3153名酒店業(yè)員工報名參加在職學歷教育，酒店、景區(qū)、旅行社等涉旅員工9000余人次參加了線上學習，特別是在新冠肺炎疫情期間，實現了旅游業(yè)從業(yè)人員停工不停學，將臨時停工的危機轉化為苦練內功的良機，為打造國際旅游消費中心提供了堅實的人才基礎。

　　六是刑事裁判財產性判項集中集約執(zhí)行。

　　“執(zhí)行難、執(zhí)行到位率低”是全國法院面臨的司法難題，而刑事裁判財產性判項執(zhí)行更是難題中的難題。海口市中級人民法院通過調整職能、優(yōu)化資源、創(chuàng)新方式，使刑事裁判財產性判項執(zhí)行工作與刑事審判工作相銜接，形成了一套高效能、易操作、可復制、可推廣的新型工作機制。截至2019年底，海口市中級人民法院受理刑事財產性判項執(zhí)行案件195件，結案177件，結案率90.76%，顯著提高了自動履行率，維護了受害人權益，優(yōu)化了海南營商環(huán)境。