海南社會

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■ 海南日報記者 孫慧 通訊員 楊洲

最近，?？谑行阌^(qū)儲運小區(qū)居民周少秋養(yǎng)成了每天早晚7時出門的習慣，風雨無阻。這是為什么呢？

“現(xiàn)在都是定時定點投放垃圾了，我得趕緊丟了，不然垃圾悶在家里就臭啦。”周少秋告訴海南日報記者，儲運小區(qū)正試點生活垃圾分類投放，她每天出門丟垃圾前，都會先把垃圾分類裝袋再丟。

不僅是周少秋，近幾個月來，海口、三亞、儋州、三沙等市部分居民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里的常規(guī)垃圾桶，都換成了紅、藍、綠、黑4色分類垃圾桶，還有垃圾督導員在一旁隨時引導，幫助大家合理地“丟垃圾”，減少垃圾混裝情況。

從今年10月1日起，?？凇①僦?、三亞、三沙4個地級市將正式施行強制性垃圾分類。此后，將逐步從試點城市推廣至我省其他市縣區(qū)，爭取在2022年實現(xiàn)全省垃圾分類全覆蓋。在這之前，試點城市為全面實施垃圾分類做了哪些“模擬考”？海南日報記者進行了探訪。

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A

全環(huán)節(jié)協(xié)同“備考”

試點城市“招數(shù)”頻出答好“模擬卷”

為進一步推進垃圾的精準分類和有效處理，數(shù)月來，4個試點城市因地制宜，在垃圾投放、轉運、處理等不同階段發(fā)力，各類“招數(shù)”頻出。

色彩繽紛的宣傳牌，其實是由各色廢棄塑料瓶瓶蓋拼接起來的。在?？?，回收垃圾的創(chuàng)意開發(fā)比比皆是。

“我們在車輛配備、垃圾分類容器配備、轉運站改造、暫存點設置及試點小區(qū)設施配備和宣傳等方面做了準備。”?？谑杏窈烫锃h(huán)境服務有限公司副總經理張建偉介紹，該公司采購了38輛分類垃圾清運車、399個分類垃圾桶，改造了管轄區(qū)內19個運營的垃圾分類轉運站，并新招聘垃圾分類清運車司機和操作手。

儋州從今年6月1日開始，在黨政機關、醫(yī)院、學校、賓館酒店、餐飲店鋪、商場、小區(qū)及村（居）等地試行生活垃圾分類，覆蓋城區(qū)居民4428戶17150人，機關單位、企業(yè)、學校約25000人，試點覆蓋總人數(shù)約占城區(qū)人口的12%。

“垃圾分類投放后，街道干凈很多，亂扔垃圾的現(xiàn)象也少了，連老鼠都變少了。”武后村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長符文生說，武后村是儋州市那大鎮(zhèn)的垃圾分類試點村，這幾個月來，村干部和志愿者經常上門向村民宣傳垃圾分類知識。一段時間后，村民們也開始自覺分類投放垃圾，村環(huán)境變得越來越整潔。

不同的垃圾“各就各位”，還能轉化成各種資源。9月1日，海南日報記者在三亞市循環(huán)經濟產業(yè)園看到，不同的垃圾清運車進入不同的廠區(qū)處理：餐廚垃圾可提煉出油脂，作為清潔劑、生物機油的原材料；建筑垃圾可“變身”彩色透水磚等新型墻體材料；其他垃圾在焚燒爐燃燒產生熱能，再轉化為機械能，進而轉化為電能輸送至南方電網(wǎng)，給千家萬戶送去光明。

今年來，三亞試點生活垃圾分類管理，垃圾分類處理的需求逐步提升。三亞市住房和城鄉(xiāng)建設局副調研員夏德華介紹，三亞市循環(huán)經濟產業(yè)園內已建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠一二期、餐廚廢棄物處理廠、垃圾填埋廠、滲濾液處理站等7個項目，實現(xiàn)生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾分類無害化處理和資源化利用。

三沙市則選取永興島作為試點推行生活垃圾分類，開展“垃圾分類進辦公區(qū)、進校園、進營區(qū)、進漁民社區(qū)”主題宣傳活動，舉辦“垃圾分類變廢為寶美化永興”教育培訓，完善永興島生活垃圾分類分揀中心，將生活垃圾細化分類后運回海南本島處理。

除了餐廚垃圾和其他垃圾，有害垃圾與可回收垃圾也有各自的“好去處”。目前我省建有1座危險廢棄物處理中心，處置規(guī)模為2萬噸/年，基本滿足全省有害垃圾的無害化處置需求。儋州、三亞等市已規(guī)劃建設新的危險廢棄物處理項目，以滿足未來全面實施垃圾分類后的有害垃圾處理需求。而可回收垃圾，在全省1359個可回收物網(wǎng)點集中后運輸出島，進行再次循環(huán)利用。

B

劃重點 攻難題

“模擬考”考驗城市精細化管理水平

垃圾分類試點這場“模擬考”，實際上也是考驗一座城市的精細化管理能力。

在?？谑邪咨抽T環(huán)保教育站，一位80多歲的志愿者正在用回收的舊衣服制作環(huán)保布袋，提供給居民使用。圖片均由本報記者 袁琛 攝

經過一段時間的探索，?？?、三亞、儋州、三沙在生活垃圾分類工作中取得了一定成效，但是要全市推行垃圾分類，各市在源頭減量、全程分類、末端資源化利用和無害化處置中還存在各自的問題。

“我們現(xiàn)在頭疼的是，可回收的垃圾量太少了。”?？谑芯┉h(huán)城市環(huán)境服務有限公司總經理助理彭紅蓮發(fā)現(xiàn)，?？陂_展垃圾分類試點幾個月后，他們垃圾清運的工作量增加了，但可回收的垃圾量提升不上去，主要因為分類垃圾尤其是廚余垃圾混裝的現(xiàn)象仍存在，“比如廚余垃圾里面混了很多塑料袋。”

海南日報記者近日在試點城市的部分試點單位走訪發(fā)現(xiàn)，各市縣開展垃圾分類管理，獎勵手段多、處罰手段少，部分試點單位仍有垃圾混扔，甚至分類垃圾桶空桶的現(xiàn)象。

“就目前試點小區(qū)的情況看，各類型小區(qū)的居民群體不同，生活狀態(tài)不同，導致對垃圾分類的適應程度也不一樣。”海口市園林和環(huán)境衛(wèi)生管理局固廢管理科主任科員張曦認為，有效推行垃圾分類，需要因地制宜制定不同的宣傳策略和落實措施。

“那大鎮(zhèn)垃圾分類管理的難點在自建房和城中村區(qū)域。”儋州市環(huán)境衛(wèi)生管理局副局長鄭艷艷介紹，那大鎮(zhèn)主城區(qū)有很多自建房、城中村，在城中村區(qū)域就有1000多條小巷子，推行垃圾分類需要結合實際，探索符合居民習慣的“儋州模式”。

比如，在以自建房為主的村（居），選擇在背街小巷設置宣傳欄和投放分類垃圾桶；對基礎設施較好的居民點，則設置垃圾分類環(huán)保屋，并且，在這兩類居民點都配備勸導員，定點、定時引導居民分類投放垃圾；在一些管理相對薄弱、居民愛衛(wèi)意識相對較差的區(qū)域，則給居民發(fā)放家用垃圾收集容器，并安排工作人員每日上門分類收集；在配套成熟的小區(qū)，則采取“積分獎勵”的辦法，引導居民到垃圾分類環(huán)保屋分類投放。

垃圾分類是常態(tài)化的工作，一旦松懈就容易出現(xiàn)“回潮”。為此，?？凇⑷齺喌仍圏c城市還在部分小區(qū)、村莊試點投放智慧垃圾分類屋/柜，以各類獎勵激勵居民長期堅持并形成良好的分類習慣。

今年7月，三亞市吉陽區(qū)博后村出現(xiàn)了4組名叫“大胃貓”的智能垃圾分類柜。村民通過“大胃貓”分類投放垃圾后就可以收到返現(xiàn)獎勵。同時，4組“大胃貓”還會統(tǒng)計每天的垃圾投遞量、回收量、品類分布等數(shù)據(jù)，公示在博后村游客街道中心的電子屏幕上。

“智慧垃圾分類系統(tǒng)可實時監(jiān)測垃圾投遞情況，如果投遞錯誤，可追溯到投遞者并提醒糾錯，提高居民垃圾分類的準確率。”負責博后村智慧垃圾分類系統(tǒng)的工作人員付藝博介紹，該系統(tǒng)收集的各類垃圾投放數(shù)據(jù)，有助決策者研究下一步如何開展生活垃圾分類。

C

從“模擬考”到“正式考”

動員全社會參與，垃圾分類“動真格”

亂扔餐廚垃圾，罰！罰多少？最高罰100萬元！

8月28日，三亞出臺《三亞市餐廚垃圾管理規(guī)定》，立即引發(fā)大眾關注。這是我省首部餐廚垃圾處理地方性法規(guī)，對餐廚垃圾的產生者、收運和處置服務企業(yè)及個人提出明確要求和處罰措施，違規(guī)者最高處罰100萬元。

目前，三亞、海口的餐廚垃圾回收處理項目業(yè)已運營。其中三亞建立了我省第一個餐廚廢棄物處理廠，該廠與三亞2000多家餐飲、酒店企業(yè)簽訂了回收餐廚垃圾協(xié)議，日處理餐廚垃圾超300噸。即便如此，三亞和?？诘牟蛷N垃圾回收處理，仍存在收運量低于產生量、餐廚垃圾產生者拖延交付收運、收運覆蓋面不夠大等問題。

此次三亞以立法推動餐廚垃圾管理落實到位，背后折射出新的考量：更看重實施垃圾分類后的投入與產出比。這也是各試點城市垃圾分類工作從“模擬考”過渡到“正式考”時，需要認真回答的“一道題”。

“垃圾分類是一個環(huán)環(huán)相扣的工作，每個環(huán)節(jié)都需要調整改變，比如配備分類垃圾桶、建立垃圾回收屋、配備新的收運車，擴建垃圾處理項目等，不能不考慮成本投入。”省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長許毅認為，在生活垃圾分類的啟動推廣階段，設備改造的投入不可避免，但從長期看，就需要測算成本投入和收益的平衡問題，因此，確保資金投入，也是各試點城市全面推廣垃圾分類需要考慮的。

不過在許毅看來，資金投入并非垃圾分類管理的唯一要求，垃圾分類的源頭把控和終端處理才是工作重點，同時，垃圾分類工作也不能一蹴而就，而是要堅持長期宣傳、持續(xù)推動。

10月1日，海南4個生活垃圾分類試點城市就要從“模擬考”進入“正式考”，動員全社會參與進來，需要迎接的挑戰(zhàn)還不少，例如在農村地區(qū)，人員居住分散、村民作息時間和生活狀態(tài)與城市不同等，生活垃圾分類管理就需要制定不同的工作策略；在城市地區(qū)，流動人口多，要推廣生活垃圾分類習慣，不僅需要志愿者、居民、物業(yè)管理者等各方力量的共同參與，還需要基層政府摸索科學可持續(xù)的操作方案，明確監(jiān)管和處罰手段，在監(jiān)管、執(zhí)法方面要有一系列機制創(chuàng)新來鞏固現(xiàn)階段的成果。

在試點城市全面實施生活垃圾分類后，我省還要繼續(xù)多層次、全方位開展垃圾分類公益宣傳，促進垃圾分類活動規(guī)模化、常態(tài)化，比如舉辦垃圾分類知識競賽、“垃圾分類進社區(qū)、進學校”等多種主題活動，提升群眾對生活垃圾分類的知曉度、關注度，并將結合全面禁塑、節(jié)能減排、綠色社區(qū)等工作，創(chuàng)新宣傳內容和方式，營造垃圾分類“全民參與、人人動手”的良好社會氛圍。（本報?？?月28日訊）

總策劃：曹健 陳成智 齊松梅

執(zhí)行總監(jiān)：林容宇

主編：孫婧

版面設計：張昕

檢校：招志云 符發(fā)

視頻文案：孫婧

視頻拍攝：袁琛 孫慧

視頻剪輯：李瑋競

視頻配音：史雅潔

原標題：10月1日起，我省將在4個試點城市全面實施生活垃圾強制分類，試點城市因地制宜迎接“大考”—— 垃圾分類海南在行動