原創(chuàng)報道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月19日消息（記者 王子遙）營商環(huán)境是近年來海南著力提升的重要板塊。在海南省政協(xié)七屆五次會議召開之際，諸多政協(xié)委員紛紛從政策宣傳力度、政府服務質量、園區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化等方面，談到了他們關于海南提升營商環(huán)境的觀點與建議。

　　海南省政協(xié)委員吉小妹：加強自貿港法的解讀宣傳

　　海南省政協(xié)委員吉小妹表示，近年來海南營商環(huán)境已經(jīng)得到明顯優(yōu)化，去年6月中旬，海南啟動了“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，進一步提升了營商環(huán)境；同時，還成立海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，對營商環(huán)境中存在和出現(xiàn)的問題進行梳理和整改，為海南的營商環(huán)境夯實了基礎。目前，辦證難、服務差等頑疾基本消除，優(yōu)化營商環(huán)境得到了極大提升，進一步縮短了與國內發(fā)達地區(qū)的營商環(huán)境的距離。

　　在她看來，當前海南在營商環(huán)境方面還存在部分問題。如自貿港法解讀工作略顯滯后，企業(yè)讀懂用好新出臺的法律法規(guī)需要一定的時間和一定的專業(yè)人士幫助；部分政策與企業(yè)的需求銜接不緊，導致企業(yè)的獲得感不明顯；服務配套設施建設稍顯滯后，導致政策出臺與服務配套銜接脫節(jié)等。她建議，海南應加快政策解讀平臺的建設，如搭建一個由政府監(jiān)督管理的網(wǎng)上解讀平臺，負責將新出臺的法律法規(guī)政策措施分門別類規(guī)劃好，并會同有關部門將法律法規(guī)政策原文用最精煉易懂的圖文方式發(fā)布到平臺上，便于企業(yè)及有關人員參閱。同時，加快舊法規(guī)政策的廢止及修訂，避免市場主體因誤讀而出現(xiàn)一些不必要的錯誤和損失，在新法規(guī)政策的制定時應多聽取各方的意見建議。此外，還應及時跟進服務配套設施，如加快完善園區(qū)租賃辦公樓宇的建設，承諾給企業(yè)及人才的補貼和優(yōu)惠稅收政策等福利要及時跟進兌現(xiàn)，體現(xiàn)出海南自由貿易港的營商環(huán)境形象與軟實力。

　　海南省政協(xié)委員蔣泉來：政府職能部門應強化服務理念

　　海南省政協(xié)委員蔣泉來認為，海南自貿港在發(fā)展中更應高度注重提高執(zhí)行力、優(yōu)化營商環(huán)境，追求高效精簡的監(jiān)管模式，以高效執(zhí)行力降低企業(yè)成本、提高企業(yè)活力，增強投資者的信心和安全感。

　　他建議，政府職能部門應進一步強化服務理念，增強涉企工作人員服務意識，涉企工作人員要切實改進服務態(tài)度和服務質量，不斷加強學習，熟悉國家及自貿區(qū)建設的方針和政策，增強服務本領，為企業(yè)提供專業(yè)化咨詢服務并集中快捷解決企業(yè)遇到的難題。同時，推行“一次性告知、一窗受理、一站辦結”的一站式服務，避免因政府服務人員及部分主管部門服務人員的專業(yè)性不強，對各級相關政策不能深度理解，一些專業(yè)性比較強的問題或政策問題不能盡到一次性告知義務或解決實際問題，導致各企業(yè)單位反復報送或多次到企業(yè)進行問題協(xié)調，較大的影響了執(zhí)行效率和影響企業(yè)的正常經(jīng)營。

　　自貿港的國際化開放程度決定了其發(fā)展的水平與效率。蔣泉來也認為，海南將積極對接國際先進理念和通行規(guī)則，在制度創(chuàng)新上下功夫，在制定相關政策時應由企業(yè)參與并進行相關行業(yè)的多方調研，多為企業(yè)著想，為企業(yè)提供便利。也就是更應健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，讓涉企政策更接地氣，更貼切于實際。

　　在審批方面，他還建議海南加快建設全省統(tǒng)一化、標準化、可預期、便捷的行政審批體系，簡化證照資料，凡政府印發(fā)的文件、證照不要求公民和企業(yè)提供，凡已提供過的文件、證照不要求再次多次提供。

　　民建海南省委會：加快園區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化建設

　　作為經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，省內各產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過集聚效應與資源共享，有效地推動了產(chǎn)業(yè)集群的形成，成為促進海南經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民建海南省委會表示，自《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來，全省各市縣緊抓招商引資“生命線”，針對園區(qū)出臺并強化各種招商引資激勵政策，引進新的投資。但部分園區(qū)在招商中也存在著“重引進來、輕服務管理”的現(xiàn)象，仍存在部分項目報建過程緩慢，難以真正落地投產(chǎn)運營。

　　民建海南省委會認為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)真正的吸引力，在于產(chǎn)業(yè)內在要素的滿足和企業(yè)痛點的解決，因此，園區(qū)應以企業(yè)需求為導向，設立包括企業(yè)開辦、立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可及竣工驗收等企業(yè)投資全周期一站式服務窗口，并為園區(qū)內企業(yè)提供咨詢、輔導、答疑、跟蹤的全周期無償代辦服務。

　　其建議，省內各產(chǎn)業(yè)園區(qū)應做好平臺部署，為企業(yè)發(fā)展提供獨有的服務平臺，幫助企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展及成長中的問題，做好專業(yè)化的創(chuàng)新服務運營對接以及平臺搭建；同時，應逐步推進園區(qū)內部改革，通過靠前下沉，全程代辦，幫助企業(yè)全程辦理公司注冊、規(guī)劃建設等各項審批手續(xù)，協(xié)助企業(yè)解決建設過程中遇到的各種問題，將手續(xù)辦理作為為企業(yè)服務、優(yōu)化營商環(huán)境的核心主題。此外還應加快園區(qū)各項規(guī)劃編制，通過“多規(guī)合一”明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確立入園項目門檻，消除項目落地的障礙，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資源的優(yōu)化配置，使園區(qū)發(fā)展達到“明確定位、確立門檻、消除障礙、優(yōu)化配置”。還可不定期召開企業(yè)座談會，面對面和企業(yè)家交流談心，以實際行動發(fā)出支持企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大的“最強音”，讓企業(yè)吃下可以一心謀發(fā)展的“定心丸”。

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