觀點擂臺

　　作者：杜朝暉（中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心研究員）

　　黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，并作出加快建設質量強國的重要部署。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，質量強國的壯闊圖景徐徐鋪展。中共中央、國務院日前印發(fā)的《質量強國建設綱要》提出，建設質量強國是推動高質量發(fā)展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措。推進高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以技術創(chuàng)新作為根本動力和重要抓手，加快推進質量強國建設，提升產業(yè)競爭力和經濟發(fā)展質量，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供重要支撐。

　　技術創(chuàng)新是推動質量強國建設的根本途徑

　　當前，越來越多的國家把技術創(chuàng)新作為提升產品和服務質量、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、增強經濟發(fā)展質量效益的重要途徑，加快實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。我國也必須通過技術創(chuàng)新促進先進制造、綠色制造、智能制造及現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，在此基礎上進一步提高產業(yè)發(fā)展質量，加快質量強國建設。

　　技術創(chuàng)新是提升產品和服務質量的主要手段。新材料研發(fā)創(chuàng)新、技術工藝創(chuàng)新不僅能夠提高企業(yè)生產效率，而且能夠提升產品質量與安全性能，推動產品向智能高效、綠色低碳、個性化定制等方向轉變，從而加快產品質量提檔升級。數(shù)字技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能夠助力企業(yè)提高研發(fā)設計、物流配送及服務決策的精確度，優(yōu)化生產工藝方法，使供給和需求更好適配，從而推動產品質量、工程質量升級，提升服務質量。

　　技術創(chuàng)新是提升我國產業(yè)發(fā)展質量和競爭力的重要動力。一方面，技術創(chuàng)新能夠促進傳統(tǒng)產業(yè)技術工藝改進，增加產品功能和安全性，提升產品智能化、綠色化水平，增強相關產業(yè)發(fā)展質量；另一方面，技術創(chuàng)新及其產業(yè)化應用將加快節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，從而提升產業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　技術創(chuàng)新是提高國民經濟發(fā)展質量的重要途徑。技術創(chuàng)新不僅能夠提高產品和服務質量，而且能夠推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)快速發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級和國民經濟整體效益提升。借助技術創(chuàng)新，能夠促進企業(yè)組織由靜態(tài)協(xié)作向動態(tài)聯(lián)盟和開放式產業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展，幫助企業(yè)利用全球要素資源整合優(yōu)化研發(fā)設計、原材料供應、加工制造、市場營銷、售后服務等環(huán)節(jié)，提升產品質量和資源配置效率，進而提高經濟發(fā)展質量。

　　我國促進技術創(chuàng)新的有利條件

　　不斷完善的法律法規(guī)和政策體系為科技創(chuàng)新提供了有力制度保障。近年來，我國先后修訂完善了促進科技成果轉化法、科技進步法、專利法等法律法規(guī)，相繼出臺了《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《關于深化科技獎勵制度改革的方案》《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》等一系列政策文件，在科技體制改革、科技人才培養(yǎng)與引進、基礎科學研究、科技成果轉化、計劃管理、考核評價、獎勵制度、國際科技合作等方面作出一系列重要戰(zhàn)略部署和制度安排，為促進科技創(chuàng)新提供有力保障。

　　研究與開發(fā)投入的不斷增加為促進科技創(chuàng)新提供強大資金支持。黨的十八大以來，我國加快推進科技自立自強，科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加。2012-2022年，全社會研發(fā)經費支出從1萬億元增加到3.09萬億元，居世界第二位，超過歐盟27國之和。研發(fā)投入強度從1.91%提升到2.55%，高于歐盟國家平均水平?；A研究投入從499億元提高到約1951億元，占全社會研發(fā)經費比重由4.8%提升至6.3%。企業(yè)研發(fā)經費投入不斷增長。1995-2020年，企業(yè)部門研發(fā)經費從300億元增長到1.87萬億元，所占比例從約32%增長到76.55%，企業(yè)研發(fā)投入主體地位進一步鞏固。

　　科技人才隊伍的不斷擴大為促進科技創(chuàng)新提供重要人才支撐?？萍紕?chuàng)新活動主要依靠人才驅動，我國目前已形成規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的科技人才隊伍。研發(fā)人員總量由2012年的325萬人年提高到2021年的572萬人年，居世界首位。中國內地入選世界高被引科學家數(shù)量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，中國科學家陸續(xù)獲得“諾貝爾生理學或醫(yī)學獎”等國際重要獎項，科技人才隊伍的不斷擴大對我國科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級都形成有力支撐。

　　以技術創(chuàng)新為抓手推動質量強國建設

　　加快創(chuàng)新體系建設和關鍵技術裝備創(chuàng)新，增強質量強國建設的創(chuàng)新動能。建立政產學研用深度融合的質量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質量領域技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。加大財政稅收政策和金融政策支持，加強質量領域基礎性、原創(chuàng)性研究和重大質量技術創(chuàng)新和裝備攻關，突破產業(yè)質量提升的瓶頸制約。加強共性基礎技術及增材制造、智能制造等前沿技術及綠色低碳技術和資源循環(huán)再利用再制造技術的研究與創(chuàng)新，推動產品質量性能提升和智能化、綠色化轉型，在先進制造、新能源、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)獲取先手競爭優(yōu)勢。加強關鍵產業(yè)領域重要零部件和整機設備技術研發(fā)和質量攻關，提升產業(yè)鏈供應鏈質量。

　　促進國家質量基礎設施的創(chuàng)新完善，增強質量可持續(xù)發(fā)展能力。進一步完善國家質量基礎設施，一是推動關鍵質量技術研發(fā)創(chuàng)新及數(shù)字技術與質量基礎設施的融合應用。加快推進量子物理、飛秒激光等前沿計量基礎研究，重點突破先進制造、新能源、新材料、量子技術等行業(yè)高精度工程測量儀器、檢驗檢測儀器的研發(fā)制造；推進大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術與質量基礎設施深度融合。加快建設云計量、數(shù)字標準、數(shù)字認證等新型質量基礎設施，提高質量基礎設施的數(shù)字化水平。加快推進服務業(yè)質量基礎設施建設，在商務服務、旅游、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)領域形成一批國家標準。深度參與質量基礎設施國際治理和合作共建，積極主導制定與技術性貿易相關的國際質量標準和國際認證制度。

　　加快推進工業(yè)“四基”和重要軟件的技術創(chuàng)新及與數(shù)字技術的深度融合，強化產業(yè)基礎質量支撐。建立政產學研用相結合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強國家對基礎研究的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策資金支持，通過高等院校、科研機構、產業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，不斷促進關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎的質量提升，提高重要零部件和元器件的精準性、耐久性、通用性，為產業(yè)競爭力和質量提升奠定良好物質基礎；推進基礎制造工藝與質量管理、數(shù)字技術、網絡技術深度融合，提高生產制造的敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質量分析與控制軟件等關鍵技術突破，為關鍵領域產業(yè)鏈供應鏈質量提升提供基礎支撐。

　　加強質量監(jiān)管理念和監(jiān)管技術創(chuàng)新，強化質量提升與質量安全的技術支撐。創(chuàng)新質量管理理念、方法與技術，鼓勵企業(yè)推進產品全生命周期管理、全面質量管理和數(shù)字化管理，建立全員、全要素、全過程、全數(shù)據的新型質量管理體系，完善質量監(jiān)測技術和質量管理改進體系。促進數(shù)字技術與質量管理融合發(fā)展，依托數(shù)字技術構建智能質量管理模式，根據質量大數(shù)據及時進行質量異常預警，在質量根因分析基礎上通過控制參數(shù)優(yōu)化提升產品質量。加強先進計量測量技術、檢驗檢測技術、大數(shù)據技術等的研發(fā)應用，提升質量技術監(jiān)督機構對產品質量的監(jiān)督管理水平，推動質量治理現(xiàn)代化。

　　《光明日報》（2023年07月21日 06版）

原標題：以技術創(chuàng)新引領質量強國建設