瓊理

　　學(xué)思踐悟

　　就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，把就業(yè)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，從推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略和全局的高度，全面總結(jié)了黨的十八大以來我國(guó)就業(yè)工作取得的歷史性成就，科學(xué)回答了什么是高質(zhì)量充分就業(yè)、為什么要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、怎樣促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重大課題，不斷深化對(duì)新時(shí)代就業(yè)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)提煉寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確了新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。全省人社部門將從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻理解、全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于就業(yè)工作的部署要求，聚焦海南自由貿(mào)易港建設(shè)，統(tǒng)籌抓好省內(nèi)居民就業(yè)與人才引進(jìn)工作，統(tǒng)籌抓好總體就業(yè)與重點(diǎn)群體就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好就業(yè)需求和勞動(dòng)力供給，以高質(zhì)量充分就業(yè)繪就海南自由貿(mào)易港幸福生活底色。

　　聚焦推動(dòng)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，培育接續(xù)有力就業(yè)動(dòng)能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的源頭活水，而高質(zhì)量充分就業(yè)也將為新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展注入不竭動(dòng)能。當(dāng)前海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃興起，為我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供了好基礎(chǔ)、硬底氣。全省人社部門將堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)深化高質(zhì)量就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，致力于構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。一方面擴(kuò)容增量創(chuàng)崗位，圍繞培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮我省溫度、深度、緯度和綠色“三度一色”優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三個(gè)未來產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中挖掘新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面提質(zhì)存量穩(wěn)崗位，乘著各類經(jīng)營(yíng)主體紛紛來瓊投資興業(yè)的“東風(fēng)”，堅(jiān)持援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)能力，切實(shí)將經(jīng)營(yíng)主體集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為吸納就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　聚焦促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用。習(xí)近平總書記指出，要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。當(dāng)前企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存，人力資源供需不匹配成為制約用人單位和求職者“雙向奔赴”的一大障礙。全省人社部門將緊扣人力資源開發(fā)利用主題主線，持續(xù)提升人力資源供給水平，從破解“有活沒人干”入手，解決好“有人沒活干”的問題。用好海南省“智慧就業(yè)”監(jiān)測(cè)平臺(tái)，打造“智慧就業(yè)”服務(wù)體系，加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下人才供需前瞻性、系統(tǒng)性分析，實(shí)現(xiàn)人才供需有效對(duì)接。推動(dòng)各高校將就業(yè)狀況作為優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置的重要依據(jù)，加大對(duì)職業(yè)教育和技工教育的支持力度。深入實(shí)施“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)，深化校企合作、產(chǎn)教融合，圍繞海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源市場(chǎng)用工需求，創(chuàng)新開展“定向型”“訂單型”“輸出型”“扶智型”的“四型精準(zhǔn)培訓(xùn)”，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)。

　　聚焦穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)，健全促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策。近年來，我省高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)形勢(shì)，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。全省人社部門將突出重點(diǎn)群體，多措并舉完善就業(yè)政策體系，支持重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，促進(jìn)企業(yè)吸納、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、見習(xí)鍛煉等社會(huì)化渠道同向發(fā)力，推動(dòng)事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招募等政策性崗位盡快落實(shí)，持續(xù)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。扎實(shí)做好農(nóng)民工特別是脫貧人口就業(yè)工作，打造“瓊字號(hào)”特色勞務(wù)品牌，培育農(nóng)村勞務(wù)帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人“三支隊(duì)伍”，完善?？?、三亞經(jīng)濟(jì)圈勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，提升勞務(wù)輸出組織化水平。聚焦大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等就業(yè)困難群體，以“晴天行動(dòng)”等幫扶行動(dòng)為抓手，按照“一人一檔、一人一策”要求建立就業(yè)幫扶檔案，健全失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、崗位推薦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　聚焦提升服務(wù)體系效能，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給。習(xí)近平總書記指出，要完善就業(yè)公共服務(wù)制度，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。全省人社部門將堅(jiān)持面向就業(yè)群體靠前服務(wù)、面向用人單位靠前對(duì)接，著力打造更加便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸，管好用足“就業(yè)驛站”等基層服務(wù)平臺(tái)，不斷完善“家門口”服務(wù)機(jī)制，提供多維度就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，加快就業(yè)服務(wù)數(shù)字化賦能增效，不斷增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的均衡性、可及性。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，依托國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園?？凇⑷齺喎謭@，打造輻射全省的人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人力資源順暢流動(dòng)和高效配置。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，加大貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)、“能人”回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

　　聚焦增強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障，營(yíng)造和諧有序就業(yè)環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，是高質(zhì)量充分就業(yè)的應(yīng)有之義。全省人社部門將聚焦“民之關(guān)切”，織密扎牢勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)。加快出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港勞動(dòng)用工條例》，從頂層設(shè)計(jì)層面為勞動(dòng)者合法權(quán)益保駕護(hù)航。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，在?？?、三亞、儋州開展根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，打造公平規(guī)范有序的就業(yè)環(huán)境。持續(xù)整治人力資源市場(chǎng)秩序，從嚴(yán)糾治就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員、虛假招聘等亂象，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜∪肆Y源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

原標(biāo)題：以高質(zhì)量充分就業(yè)助推海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展