瓊理

陸志遠

習(xí)近平總書記指出：“慈善事業(yè)是惠及社會大眾的事業(yè)，是社會文明的重要標志，是一種具有廣泛群眾性的道德實踐。”進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對慈善事業(yè)的重視程度前所未有。黨的二十大報告明確指出“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”“要引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”，同時強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。這些戰(zhàn)略指引為新時代慈善事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的理論支撐和行動指南。

要準確理解和全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在收入分配調(diào)節(jié)、保障和改善民生、參與社會治理中的積極作用，切實增強人民的獲得感、幸福感、安全感，以慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

一、堅持政治引領(lǐng)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

“慈善工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”已寫入新修訂的慈善法總則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是慈善事業(yè)發(fā)展的根本保證，是確保慈善工作正確方向的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，黨和國家從頂層設(shè)計、法律法規(guī)、實踐指引等方面，對慈善事業(yè)的發(fā)展作出多項決策部署，明確慈善事業(yè)是我國基本經(jīng)濟制度、民生保障制度、社會治理制度的有機組成部分，是我國社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，是參與第三次分配、助力共同富裕的重要力量。為實現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;必須堅定不移、旗幟鮮明地堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極踐行黨的宗旨、及時響應(yīng)黨的號召、忠誠當好黨的助手，確保慈善事業(yè)始終沿著黨的指引穩(wěn)步前行。

二、堅持服務(wù)大局，始終把“國之大者”作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價值追求。

海南自貿(mào)港建設(shè)作為習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，為慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了更為廣闊的空間和更為豐富的資源。引領(lǐng)慈善事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須準確把握慈善事業(yè)和海南自貿(mào)港建設(shè)在中國式現(xiàn)代化中的歷史方位和戰(zhàn)略地位，將慈善事業(yè)進一步融入國家發(fā)展大局。要積極發(fā)揮慈善事業(yè)作為第三次分配的主渠道作用，深入挖掘慈善潛力、全面激發(fā)慈善活力，持續(xù)探索共同富裕的創(chuàng)新路徑;要積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走深走實，以“海南慈善幸福家園”村(社)互助工程為重要抓手，搭建好鄉(xiāng)村慈善平臺，促進慈善資源向鄉(xiāng)村地區(qū)流動，引導(dǎo)慈善力量積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為基層社會治理注入新動能。

三、堅持慈善為民，始終把黨的宗旨作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目標。

習(xí)近平總書記深刻指出：“江山就是人民，人民就是江山。”推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅守以人民為中心的發(fā)展理念，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增進民生福祉，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。一方面，要在聚焦扶弱濟困上投入更大力量。始終緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，更多地實施惠民生、暖民心、解民憂的慈善項目，有效發(fā)揮慈善對社會保障體系的補充作用，讓自貿(mào)港建設(shè)成果惠及更多群眾。另一方面，要在應(yīng)對突發(fā)事件上展現(xiàn)更大作為。新修訂的慈善法增設(shè)應(yīng)急慈善專章，明確了慈善力量參與應(yīng)急治理的主體地位，鼓勵慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機制。要加快建立與政府和慈善行業(yè)之間相協(xié)調(diào)配套的應(yīng)急機制，組建專門應(yīng)急管理團隊，確保在發(fā)生重大突發(fā)事件后迅速響應(yīng)，高效整合社會各界慈善力量和慈善資源開展救援。

四、堅持開拓創(chuàng)新，始終把創(chuàng)新精神作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

習(xí)近平總書記多次指出，“創(chuàng)新是推動發(fā)展的第一動力”。推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以守正創(chuàng)新、開拓進取的精神，立足海南旅游大省實際，走“旅游+慈善”的創(chuàng)新路線，堅定踐行“以文塑旅、以旅彰文”的獨特旅游發(fā)展道路。要創(chuàng)新一個觀念，打破傳統(tǒng)慈善和旅游的界限，構(gòu)建旅游與慈善的雙向賦能機制;要打造一個“善島”，推動慈善文化成為海南旅游深入人心的重要特色;要建立一個平臺，搭建旅游慈善數(shù)字化管理平臺，優(yōu)化資源配置，提升管理效率;要創(chuàng)建兩只基金，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和旅游慈善應(yīng)急基金，為旅游慈善項目提供資金保障;要完善若干項目，在打造慈善文化之城、組建旅游慈善志愿隊伍、進行旅游慈善評選表彰等方面發(fā)力，實施全域、全景、全程旅游慈善項目，傳播善文化、推動善經(jīng)濟，將海南打造成為具有示范引領(lǐng)作用的全域旅游目的地和公益慈善新高地。

五、堅持依法治善，始終把法治體系作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本準則。

慈善事業(yè)作為匯聚社會愛心、惠及社會大眾的偉大事業(yè)，需要完備的法規(guī)政策體系和健全的慈善監(jiān)管體系，新修訂的慈善法為新時代推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。一要嚴格依法行善。借助新慈善法出臺的有利契機，加大普法宣傳力度，深入學(xué)習(xí)貫徹好新慈善法及其相關(guān)法律法規(guī)，確保慈善事業(yè)時刻在法治軌道上運行，扣好慈善第一?？圩?。二要注重信息公開的透明度。依法依規(guī)公開募捐、慈善項目、慈善信托等活動信息，嚴格管好、用好每一分善款，自覺接受社會監(jiān)督，做到嚴格管理、公開透明。三要完善配套慈善法治體系。加快構(gòu)建與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)、具有海南特色的慈善法治體系，推進《海南省慈善條例》正式出臺，進一步激發(fā)蘊藏在社會中的慈善正能量。

六、堅持科技興善，始終把數(shù)字化信息化作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，慈善工作越來越依靠數(shù)字化、信息化的手段。“中華慈善日”“99公益日”等活動的實踐表明，只有對信息化、數(shù)字化趨勢有深刻的認識和把握，才能在“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的浪潮中獲得高質(zhì)量發(fā)展。要積極推動互聯(lián)網(wǎng)與慈善工作的深度融合，擴大參與慈善的群體，拓寬參與慈善活動的渠道，推動慈善事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要充分發(fā)揮智慧慈善、網(wǎng)絡(luò)慈善作用，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破時間和空間限制，健全完善捐贈方、需求方、服務(wù)供給方之間對接的平臺，提高慈善資源配置的精準性、及時性和有效性。要提升數(shù)字慈善能力，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造數(shù)字化、智能化的慈善管理系統(tǒng)，實時跟蹤和監(jiān)控慈善項目的進展和資金使用情況，讓社會公眾可以更好監(jiān)督慈善組織，不斷提升慈善的透明度和公信力。

七、堅持文化揚善，始終把文化自信作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉。

習(xí)近平總書記指出“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”仁慈友愛、樂善好施的中華慈善文化源遠流長，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，亦是最富有人道精神、最堅韌不屈、最持久不息的瑰寶。推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入推進慈善文化建設(shè)，大力弘揚慈善文化精神。推動慈善文化進企業(yè)，探索企業(yè)發(fā)展與慈善文化的結(jié)合點，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵;推動慈善文化進校園，引導(dǎo)學(xué)生開展慈善文化活動，在實踐中播撒愛的種子、灌輸愛的理念，讓學(xué)生成為慈善文化的傳承者、踐行者;推動慈善文化進社區(qū)和鄉(xiāng)村，促使慈善文化、慈善理念深入到社會的各個角落，使越來越多的人了解慈善、關(guān)心慈善、支持慈善、投身慈善，營造“人人慈善、事事慈善、時時慈善”的濃厚社會氛圍，著力把海南打造成有特色、有活力、現(xiàn)代化的“樂善之島”。

八、堅持夯實基礎(chǔ)，始終把“三個基礎(chǔ)”作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基。

發(fā)展慈善事業(yè)是一項宏偉的社會系統(tǒng)工程，承載著千萬人的希望與付出，更是全社會共同的使命。推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要廣泛匯聚社會各界的力量和資源，持續(xù)夯實慈善的基石。一要夯實人才基礎(chǔ)。注重慈善從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)教育，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化慈善隊伍;注重發(fā)展志愿者隊伍，建立一支代表廣泛、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的志愿者隊伍。二要筑牢制度基礎(chǔ)。完善和創(chuàng)新決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的內(nèi)部治理機制。用制度管人，用流程管事，確保各項工作運行規(guī)范。三要強化基層基礎(chǔ)。要加快推進基層慈善組織建設(shè)，逐步建立以省慈善總會為核心引領(lǐng)，市級(包括縣、區(qū))慈善總會為支柱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善會為依托，進一步延伸至村級慈善工作站，形成上下聯(lián)動、橫向互動的慈善工作網(wǎng)絡(luò)體系。要加強交流聯(lián)絡(luò)，擴大慈善朋友圈，更有效地匯聚社會愛心力量，形成推進社會慈善資源融入基層社會治理的強大合力。

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是海南自貿(mào)港封關(guān)運作攻堅之年，也是《中華人民共和國慈善法》修訂后全面實施的首年，亦是推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。新征程、新任務(wù)，要求我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的指引下，始終保持昂揚向上的正氣、攻堅克難的勇氣、朝氣蓬勃的銳氣，滿懷愛心、耐心、細心，充滿激情、熱情、感情，樂做好事、善事、實事，努力發(fā)揮第三次分配作用，扎實推進共同富裕，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)中貢獻新的慈善力量!

(作者系海南省慈善總會會長，省人大常委會原副主任、黨組成員)

原標題：慈行天下 善澤瓊州 以慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力自貿(mào)港建設(shè)