實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署,氣勢恢宏,目標(biāo)明確,振奮人心?!吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。這是貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇;是推進(jìn)高水平開放,建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制,打造新時(shí)代中國改革開放示范的內(nèi)在要求。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
習(xí)近平總書記要求海南“堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列”,“要把海南更好發(fā)展起來,貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路”。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》頒布實(shí)施以來,以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利,數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建,海南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),聚力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè),培育發(fā)展種業(yè)、深海、航天“陸???rdquo;三個(gè)未來產(chǎn)業(yè),做好免稅購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”,“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本成型,搭建“南繁”硅谷等一批公共科創(chuàng)平臺(tái),完善要素配置機(jī)制,提升企業(yè)研發(fā)能力,以開放的政策環(huán)境和一流的營商環(huán)境增強(qiáng)對國內(nèi)外資源要素的吸引力,不斷培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,筑牢高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,海南要充分發(fā)揮開放優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態(tài)比較優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,堅(jiān)持“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向數(shù)圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),打造支撐產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的科技創(chuàng)新體系,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的制度,加快構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,努力使海南成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。
以制度集成創(chuàng)新為核心 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
習(xí)近平總書記要求海南“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”。海南始終牢記習(xí)近平總書記囑托,以制度集成創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)政府管理理念和機(jī)關(guān)運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變,打造公平、透明和可預(yù)期的市場環(huán)境。聚焦船舶注冊登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,已累計(jì)發(fā)布17批146項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例,其中11項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣、7項(xiàng)得到國務(wù)院大督查表揚(yáng)。制度集成創(chuàng)新是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵抓手,尤其是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中,很多堵點(diǎn)和難題都需要通過制度集成創(chuàng)新來破解。特別是,把制度集成創(chuàng)新與良好的營商環(huán)境疊加起來,能更好吸引和集聚全球人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源要素,引進(jìn)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提振市場信心,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,海南要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,破立并舉、先立后破,突出集成性、整體性、協(xié)同性、配套性、功能性,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批重點(diǎn)改革事項(xiàng),結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際,推出更多具有示范力、影響力和自由貿(mào)易港辨識(shí)度的標(biāo)志性成果,以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)政策落地見效。要強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),著力將工作方法和科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)新上升到制度層面,突出制度集成特征,推動(dòng)創(chuàng)新高效融合。要持續(xù)完善機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)宣傳制度創(chuàng)新工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,樹立先進(jìn)表率,推動(dòng)形成想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的積極氛圍。
深化對外開放合作交流 拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),中國將積極參與貿(mào)易和投資領(lǐng)域多邊合作,推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。自貿(mào)港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài),海南正加快探索自由貿(mào)易港積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑,更好集聚和配置全球資源,努力形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局,不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。用好RCEP與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢,先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,出臺(tái)擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模、推動(dòng)雙向投資等20條落實(shí)RCEP規(guī)則的舉措。著力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn),構(gòu)建中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地,西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐,空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,海南要堅(jiān)持以開放促改革,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深入實(shí)施封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)行動(dòng),明確“二線口岸”管理運(yùn)行機(jī)制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程,構(gòu)建前推后移、集約便利的監(jiān)管模式,充分開展壓力測試,確保2025年底如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展,突出問題導(dǎo)向,不斷優(yōu)化投資貿(mào)易自由化便利化措施,推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,持續(xù)建設(shè)法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境,持續(xù)構(gòu)建“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”,打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn),不斷提升對外開放水平。
以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記要求海南“堅(jiān)持維護(hù)國家安全不動(dòng)搖,加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范”“確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。海南始終堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,把風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量,堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”,一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)政策落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)優(yōu)化海南自由貿(mào)易港風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制,設(shè)立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的政治安全、社會(huì)安全、反走私等16個(gè)專項(xiàng)工作組,每月召開一次會(huì)議進(jìn)行專門研究部署,健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制,構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈。抓好“智慧海南”“誠信海南”兩大基礎(chǔ)性工程,全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),確保各類風(fēng)險(xiǎn)找得出、防得住。
貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,海南要堅(jiān)持高效統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,全面貫徹總體國家安全觀。要把風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài),高度警惕“黑天鵝”“灰犀牛”事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早處置,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。要全面提升精準(zhǔn)防控能力,繼續(xù)抓好“智慧海南”“誠信海南”兩大基礎(chǔ)性工程建設(shè)。充分開展好壓力測試,倒逼風(fēng)險(xiǎn)和問題暴露,及時(shí)完善各類防控措施,構(gòu)建同高水平自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)同,形成工作合力,共筑國家安全防線,以新安全格局保障新發(fā)展格局,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。【作者單位為省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)】
原標(biāo)題:以自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范
責(zé)任編輯:王平新海南手機(jī)客戶端
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