海南社會

慶祝中華人民共和國成立75周年特刊

禮贊新中國 奮進(jìn)自貿(mào)港·儋州篇

儋州聚焦“三張清單”全力以赴推進(jìn)洋浦港封關(guān)項(xiàng)目

新篇章封關(guān)籌備勇探路

海南日報(bào)全媒體記者 林書喜

9月20日，洋浦港對外開放口岸設(shè)施設(shè)備升級改造及“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目配套工程（以下簡稱洋浦港封關(guān)項(xiàng)目配套工程）順利通過交工驗(yàn)收。

在此之前，洋浦港封關(guān)項(xiàng)目已通過交工驗(yàn)收，這標(biāo)志著整個項(xiàng)目已滿足“一線”“二線”封關(guān)的監(jiān)管需求。

封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號工程”。儋州堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的工作部署，聚焦任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測試清單“三張清單”，全力以赴推進(jìn)洋浦港封關(guān)項(xiàng)目，為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作工作提供管理經(jīng)驗(yàn)。

洋浦港封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，一設(shè)備在進(jìn)行調(diào)試。海南日報(bào)全媒體記者 陳元才 攝

項(xiàng)目完工

滿足封關(guān)監(jiān)管需求

9月20日，海南日報(bào)全媒體記者來到洋浦港封關(guān)項(xiàng)目海事邊檢業(yè)務(wù)技術(shù)樓探訪。在一樓，工人正在進(jìn)行服務(wù)窗口裝修。在三樓，海事監(jiān)控屏及配套設(shè)備均已完成安裝。在海關(guān)查驗(yàn)區(qū)，智能卡口的設(shè)備及監(jiān)控也已完成安裝調(diào)試；一號和2號查驗(yàn)平臺設(shè)備也已安裝到位。而在此之前，一體化前置攔截區(qū)已投入使用。

洋浦港封關(guān)項(xiàng)目位于洋浦國際集裝箱碼頭，總投資2.95億元，于2022年11月開工建設(shè)。

主要建設(shè)內(nèi)容為三大部分：一是碼頭升級改造，包括前置攔截區(qū)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，查驗(yàn)場地智能卡口、圍網(wǎng)、查驗(yàn)平臺、業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)等；二是業(yè)務(wù)技術(shù)設(shè)備建設(shè)，包括海關(guān)、海事、邊檢查驗(yàn)設(shè)備及配套系統(tǒng)，以及配套基礎(chǔ)設(shè)備等；三是常態(tài)化檢疫設(shè)備配備，包括車載移動消毒設(shè)備、智能消毒機(jī)器人（室內(nèi)外）及配套系統(tǒng)等。

據(jù)設(shè)備安裝施工單位同方威視技術(shù)股份有限公司相關(guān)技術(shù)人員介紹，整個洋浦港封關(guān)項(xiàng)目的設(shè)備安裝已完工，在海事及邊檢的設(shè)備安裝到位后，將根據(jù)使用單位要求進(jìn)行調(diào)試。

據(jù)介紹，洋浦港封關(guān)項(xiàng)目投用后，不僅能夠助力洋浦港口岸實(shí)現(xiàn)2025年集裝箱吞吐量達(dá)到500萬標(biāo)箱的目標(biāo)，還將全面提高洋浦港口岸通關(guān)時效，降低物流成本，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場活力，加快構(gòu)建有競爭力、可持續(xù)發(fā)展、在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中發(fā)揮重要功能作用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

水平先進(jìn)

實(shí)現(xiàn)三個國內(nèi)“首創(chuàng)”

洋浦國際集裝箱碼頭是海南自貿(mào)港最大的港口，外貿(mào)航線達(dá)25條，因此，在這里建設(shè)封關(guān)項(xiàng)目，至關(guān)重要，其使用的設(shè)備和技術(shù)均達(dá)到國際先進(jìn)水平。

據(jù)介紹，洋浦港封關(guān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了三個國內(nèi)“首創(chuàng)”。一是首創(chuàng)國內(nèi)一體化先期機(jī)檢作業(yè)通道系統(tǒng)，強(qiáng)化國門安全準(zhǔn)入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)非侵入式機(jī)檢掃描、放射性檢測、防疫消毒的有機(jī)集成，實(shí)現(xiàn)一站式自動化順勢監(jiān)管。二是首創(chuàng)國內(nèi)針對“一線”“二線”貨物通關(guān)的分類查驗(yàn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管查驗(yàn)場地和查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備集約共享，減少碼頭用地資源，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)查驗(yàn)的有序高效管理。三是首創(chuàng)國內(nèi)自助式衛(wèi)生檢疫防控系統(tǒng)，優(yōu)化防控模式，提升碼頭防控能力，確保國門安全。

以一體化前置攔截區(qū)為例，新建H986設(shè)備配套防護(hù)房、通道式噴淋消毒設(shè)備配套用房等。到港的集裝箱先經(jīng)過前置攔截區(qū)的輻射探測門檢測，通過H986集裝箱貨物檢查系統(tǒng)的X光透視成像，噴淋消殺設(shè)備進(jìn)行外表消毒，并將檢測信息傳遞給智能判圖，先期機(jī)檢系統(tǒng)篩查后，將有嫌疑貨物引導(dǎo)到海關(guān)人工查驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行后續(xù)處置，確保貨物的安全。

考慮到后期發(fā)展需求，該項(xiàng)目還預(yù)留了通道，用于碼頭與拆裝箱區(qū)連通，支持開展內(nèi)外貿(mào)、轉(zhuǎn)運(yùn)、過境等多種業(yè)務(wù)集拼，助力洋浦港西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐建設(shè)。同時以新一代信息技術(shù)為支撐，以新型智能基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備為基礎(chǔ)，對外實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息設(shè)備協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)貨物精準(zhǔn)查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)無感通關(guān)。

豐富場景

壓力測試穩(wěn)步推進(jìn)

壓力測試是封關(guān)運(yùn)作的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，在封關(guān)運(yùn)作前進(jìn)行模擬封關(guān)后場景，對自由貿(mào)易港政策制度、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、管理水平等各方面進(jìn)行壓力測試，在監(jiān)管中倒逼風(fēng)險(xiǎn)暴露，為封關(guān)運(yùn)作積累經(jīng)驗(yàn)，探索正確路徑。

今年6月17日，海南響亮飼料有限公司進(jìn)口的500噸澳大利亞高粱在洋浦海關(guān)完成取樣并經(jīng)口岸檢疫后，運(yùn)輸至企業(yè)倉庫。標(biāo)志著洋浦保稅港區(qū)“先入企，后檢測”措施擴(kuò)大至洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施。

海南響亮飼料有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李振友說，以前從洋浦口岸直接進(jìn)境糧食，都要在碼頭存放一周左右等待檢測結(jié)果出來后才能放行拉走，需支付碼頭堆存費(fèi)用及集裝箱滯期費(fèi)，企業(yè)運(yùn)營成本較高。現(xiàn)在貨物到港后，海關(guān)完成口岸檢疫，就可以直接拉到公司倉庫存放，相關(guān)檢測結(jié)果一出即可第一時間投入加工使用，既節(jié)約了成本，也提高了生產(chǎn)效率。

在省有關(guān)部門及儋州市的共同努力下，2023年3月10日，洋浦保稅港區(qū)首批11項(xiàng)政策措施經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大至洋浦開發(fā)區(qū)實(shí)施，實(shí)施的范圍從保稅港區(qū)的2.26平方公里擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的114平方公里，推動洋浦保稅港區(qū)政策從“盆景”變“苗圃”，進(jìn)一步豐富壓力測試場景，深化政策壓力測試?！　?jù)了解，自洋浦保稅港區(qū)政策措施擴(kuò)區(qū)實(shí)施以來，已先后有加工增值免關(guān)稅、簡化企業(yè)申報(bào)、精簡自動進(jìn)口許可管理、擴(kuò)大進(jìn)出口商品第三方檢驗(yàn)采信范圍、“先入企，后檢測”、國際中轉(zhuǎn)集拼等8項(xiàng)政策措施成功落地，企業(yè)享受到了減免進(jìn)口關(guān)稅、壓縮通關(guān)時長、節(jié)約成本費(fèi)用等利好，累計(jì)享惠貨值近6億元，海南自貿(mào)港的政策紅利進(jìn)一步放大。（海南日報(bào)洋浦9月24日電）

洋浦港封關(guān)項(xiàng)目

總投資2.95億元

于2022年11月開工建設(shè)

項(xiàng)目投用后將——

有效助力洋浦港口岸實(shí)現(xiàn)2025年集裝箱吞吐量達(dá)到500萬標(biāo)箱的目標(biāo)

全面提高洋浦港口岸通關(guān)時效，降低物流成本

拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場活力

助力洋浦加快構(gòu)建有競爭力、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系