海南社會

　　慶祝新中國成立75周年特刊

　　禮贊新中國 奮進自貿港·省人社廳篇

　　海南省人社系統(tǒng)以“四字訣”推動人社事業(yè)高質量發(fā)展

　　扛起自貿港建設人社擔當

　　■ 海南日報全媒體記者 易宗平

　　“民生”一詞，最早見于《左傳》“民生在勤，勤則不匱”。

　　在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。

　　以增進民生福祉為引領，省人社廳立足人社部門職責使命，聚焦自貿港建設大局，探索形成“穩(wěn)”字當頭、“實”字惠民、“人”字為本、“和”字筑底的“四字訣”，著眼于完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系，致力于推動人社事業(yè)高質量發(fā)展。

　　今年3月，海南省“技能光彩行動”啟動儀式在?？谂e辦。圖為啟動儀式現場。海南日報全媒體記者 易宗平 攝

　　堅持“穩(wěn)”字當頭

　　精準發(fā)力穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　“我是在海南大學青年人才就業(yè)服務站幫助下成功應聘的，很珍惜這份工作。”在?？谝患肄r業(yè)企業(yè)上班的海南大學畢業(yè)生胡書凱說。像他這樣在海南順利找到工作的高校畢業(yè)生不在少數，得益于我省堅持“穩(wěn)”字當頭，精準發(fā)力穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造協(xié)調聯動“大就業(yè)”工作格局。

　　近年來，海南人社系統(tǒng)堅決貫徹落實人社部和省委、省政府工作部署，堅持就業(yè)優(yōu)先，加強統(tǒng)籌謀劃，就業(yè)政策持續(xù)增效，就業(yè)質量穩(wěn)步提升。省級就業(yè)議事協(xié)調機構定期組織各成員單位從強化產業(yè)帶動、優(yōu)化崗位供給等方面制定務實措施。截至9月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.66萬人，完成年度任務16萬人的85.38%，全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　我省注重分類施策，兜牢重點群體就業(yè)民生底線，將高校畢業(yè)生群體作為就業(yè)工作的重中之重，千方百計促進各類勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　匯總數據顯示：今年以來，我省人社系統(tǒng)聯合全省21所高校、青年人才就業(yè)服務站累計舉辦“海南學子·就在海南”系列校招活動61場，開展政策宣講、崗位對接、就業(yè)指導等服務活動81場，提供招聘崗位6.59萬個，求職人數累計達5.42萬人次；發(fā)揮政策性崗位吸納作用，開發(fā)國有企業(yè)、“三支一扶”、特崗教師等政策性崗位超7000個；深入實施“雨露計劃”，加大困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度；全省建成運行245家就業(yè)驛站，形成“省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構+就業(yè)驛站”四位一體的服務體系；截至8月底，全省農民工外出務工規(guī)模達149.7萬人，脫貧人口務工規(guī)模32.14萬人，均提前完成年度目標任務；開展長期失業(yè)人員就業(yè)服務攻堅行動，采取“大數據+鐵腳板”方式，按照“一人一檔，一人一策”建檔立庫，為6.8萬名登記在冊人員提供職業(yè)指導、技能提升、崗位推薦等服務。

　　為了促進高質量充分就業(yè)，近年來我省出臺穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生、金融助企穩(wěn)崗擴崗等政策，通過“免申即享”“直補快辦”“一件事打包辦”等方式，加快推動落實。

　　更多求職者在利好政策落實中受益。截至8月底，全省累計支出就業(yè)補助資金7.4億元，其中發(fā)放招用高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員社會保險補貼及公益性崗位社會保險補貼惠及2287家用人單位3.29萬人次；我省修訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法，提高貸款額度，引導金融機構加大放貸力度，今年以來，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.09億元，帶動就業(yè)超7400人。

　　值得一提的是，我省加強勞務品牌建設，“椰嫂”“金牌住工”“瓊菜師傅”等“瓊字號”勞務品牌迅速成長，“文昌雞師傅”被全國勞務品牌發(fā)展大會評為“2023年脫貧地區(qū)特色勞務品牌”。截至目前，全省打造勞務品牌38個，產值逾300億元，帶動就業(yè)46.71萬人。

　　堅持“實”字惠民

　　縱深推進社會保障體系改革

　　“我參加培訓后，學到了交通安全和工傷保險方面的知識，要時時告誡自己不逆行、不闖紅燈。”4月24日，參訓后在競答中獲獎的快遞員柯政感慨道。當天，2024年海南省新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工傷預防項目啟動會暨培訓會在?？谂e辦，培訓內容包括交通安全普法和工傷保險知識等，一批快遞小哥集中“充電”聽安全課。不少參訓人員認為，此次培訓收獲很多，不僅掌握了更多的工傷預防知識，更對職業(yè)傷害保障有了深刻認識。

　　省人社廳有關負責人提出，下步將以“線下+線上”方式同步開展宣傳和培訓，提升全省新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員工傷預防意識，增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的維權意識和平臺企業(yè)的責任意識，讓越來越多的新業(yè)態(tài)勞動者享有全面的職業(yè)傷害保障，切實提升其獲得感、幸福感、安全感，推動新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　據介紹，我省堅持“實”字惠民，縱深推進社會保障體系改革——

　　制度改革再深化?！逗Ｄ鲜〕青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》修訂實施，引導城鄉(xiāng)居民高檔次繳費、長期繳費，增強惠民力度。根據人社部統(tǒng)一部署，指導?？谑型七M個人養(yǎng)老金先行試點工作，個人養(yǎng)老金制度先行實施總體平穩(wěn)，?？谑校ê”炯墸﹨⒓觽€人養(yǎng)老金人數超過100萬。作為全國首批7個試點省份之一，我省積極穩(wěn)妥開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作，截至9月底，全省職業(yè)傷害保障參保人數21萬人，保障訂單5.78億單,493人次享受職業(yè)傷害保障待遇893.17萬元。我省還出臺《實習生、見習人員、超齡從業(yè)人員參加工傷保險辦法（試行）》，進一步擴大工傷保險覆蓋范圍，推動工傷保險惠及更多群體。

　　保障力度再增強。我省大力推進基本養(yǎng)老保險參保擴面工作，定期調度各市縣參保擴面工作情況。截至8月底，全省參加基本養(yǎng)老保險744.26萬人，按時足額發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。延續(xù)實施降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策，截至8月底，全省共減征失業(yè)保險費4.25億元、工傷保險費2億元，為穩(wěn)崗擴就業(yè)夯實經濟底座。

　　基金監(jiān)管再升級。《海南省社會保險基金監(jiān)督舉報獎勵暫行辦法實施細則》出臺實施，鼓勵社會公眾舉報社會保險領域違法違規(guī)問題，切實維護基金安全；深入開展社會保險基金管理鞏固提升行動，深入市縣督導檢查社會保險基金管理存在問題，核查疑點數據，督促市縣建立臺賬，深入整改，不斷鞏固提升社?；鸸芾硭胶捅O(jiān)督能力。

　　堅持“人”字為本

　　引育并舉抓好人才人事工作

　　區(qū)塊鏈，這個公眾陌生但應用越發(fā)廣泛的新事物，因為陳印霽突破性的獲獎，在省內外諸多主流媒體、自媒體以及人們的微信空間成為熱詞。

　　2023年9月16日至19日，第二屆全國技能大賽在天津市舉辦，海南代表團選手陳印霽在此次大賽區(qū)塊鏈應用操作項目中奪得金牌，成為海南首位全國技能大賽冠軍，實現了我省在全國技能大賽歷史上金牌“零”的突破。

　　這樣的突破，背后動因在于我省以培育為重點加強技能人才隊伍建設，深入實施“技能自貿港”三年行動，促進技能人才隊伍實現質的有效提升和量的合理增長。我省堅持以賽促教、以賽促學、以賽促建、以賽促產，在第二屆全國職業(yè)技能大賽中獲得1枚金牌、2枚銀牌、2枚銅牌和35個優(yōu)勝獎。我省還舉辦第二屆海南自由貿易港技能大賽，組建海南省代表團參加第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，廣泛選拔技能人才；推進技工院校工學一體化教學改革，全省7個專業(yè)、1個師資培訓基地納入人社部目錄；著力完善企業(yè)新型學徒制培訓政策，截至9月，全省開展補貼性職業(yè)技能培訓8.96萬人次，全省技能人才總量達81.26萬人、其中高技能人才12.02萬人，技能人才總量顯著增長。

　　怎樣以產業(yè)為抓手推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展？《海南省全面推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》出臺實施，充分發(fā)揮人力資源服務業(yè)在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、服務自貿港建設等方面的重要作用。中國海南人力資源服務產業(yè)園和中國三亞旅游人才市場揭牌成立，逐步形成以人力資源服務要素集聚為核心的產業(yè)生態(tài)圈和優(yōu)質產業(yè)集群。

　　“以放權為導向激發(fā)人事人才工作活力，我省推進公立醫(yī)院、高校和科研院所薪酬制度改革，全面實施崗位管理制度和聘用制度，在自主招聘、薪酬管理等方面充分授權放權，累計設置特設崗位191個，為事業(yè)單位引進‘高精尖缺’等人才開辟‘綠色通道’。”省人社廳黨組書記、廳長李鋒表示，我省著力健全公開招聘制度，針對不同行業(yè)對人才的不同需求，靈活選用招聘方式，有力推進事業(yè)單位公開招聘工作健康有序發(fā)展。

　　堅持“和”字筑底

　　防治結合構建和諧勞動關系

　　2023年3月17日，我省勞動人事爭議聯合調解中心、省新業(yè)態(tài)勞動爭議聯合調解中心、海南船員勞動爭議聯合調解中心正式揭牌成立，拓展司法調解、仲裁調解、行政調解、行業(yè)調解、人民調解等“五調聯動”的糾紛化解渠道。由于注重探索創(chuàng)新、著力提升調處效能，省勞動人事爭議仲裁院、三亞勞動人事爭議仲裁院、陵水勞動人事爭議仲裁院被人社部評為“工作突出基層勞動人事爭議調解組織”。

　　堅持“和”字筑底，我省聚焦勞動權益并提供新保障。按照通過就業(yè)驛站、工會驛站、聯調中心等賦能勞動關系公共服務的思路，指導推動各市縣勞動關系服務中心、基層調解組織和勞動關系服務站點建設，創(chuàng)新提供小微企業(yè)事務托管、用工咨詢指導等服務，打通勞動關系公共服務“最先一公里”和“最后一公里”。聯合工會等部門結合法治宣傳、座談交流、建會入會等時機，積極推行新就業(yè)形態(tài)系列指引指南，引導平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)健全用工管理制度。省本級和部分市縣先后設立15個新就業(yè)形態(tài)勞動爭議聯合調解中心，推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一體化解。

　　聚焦源頭治理，我省著力健全新機制。省人社廳聯合省住建廳等九部門出臺《關于完善根治欠薪長效機制的實施意見》，著力打造制度健全、責任明確、標本兼治、懲防并舉的治理格局。目前，我省在海口、三亞、儋州開展根治欠薪長效機制試點工作，建立欠薪線索案件快速處置、部門聯動處置、勞資專管員職業(yè)化建設等機制，為全省根治欠薪工作提供樣板。《海南省勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》修訂實施以來，全省在建項目落實“八項制度”實現全覆蓋。我省緊盯房地產領域勞動合同簽訂、人工費用撥付、工資發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)，通過建設一批“安薪項目”，引導企業(yè)規(guī)范管理，持續(xù)推動各項制度全覆蓋、實運轉。

　　（海南日報?？?月30日訊）

　　一線訪談>>>

　　省人社廳著力抓重點、破難點、疏堵點、創(chuàng)亮點

　　為自貿港建設提供堅實人社保障

　　■ 海南日報全媒體記者 易宗平

　　今年全省將開展補貼性職業(yè)技能培訓超過10萬人次，助力緩解結構性就業(yè)矛盾。包括該項工作在內，省人社廳將推出更多惠民生、暖民心之舉，致力于抓重點、破難點、疏堵點、創(chuàng)亮點，為自貿港建設提供堅實人社保障。

　　就業(yè)是最基本的民生。“要健全高質量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務體系，著力解決結構性就業(yè)矛盾。”省人社廳黨組書記、廳長李鋒表示，將推動完善高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道；完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，加強勞動者權益保障。

　　結合海南實際，我省將深入開展高質量就業(yè)專項行動，統(tǒng)籌抓好省內居民就業(yè)與人才引進工作，統(tǒng)籌抓好總體就業(yè)與重點群體就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好就業(yè)需求和勞動力供給：不斷優(yōu)化促就業(yè)政策體系，完善就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)孵化基地等專項政策，增強市場主體預期和信心；抓住當前實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等政策機遇，充分發(fā)揮投資和消費的帶動就業(yè)作用，深入挖潛拓寬就業(yè)渠道，著力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位；堅持把高校畢業(yè)生等青年群體作為就業(yè)工作的重中之重，建立完善“雙清單、一目錄”機制，幫助重點企業(yè)和院校實現供需精準對接；管好用足就業(yè)驛站等基層服務平臺，打造“瓊字號”特色勞務品牌，培育農村勞務帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人“三支隊伍”，完善?？?、三亞經濟圈勞務協(xié)作機制，提升勞務輸出組織化程度。

　　就業(yè)工作背后的社會保障機制不可或缺。據介紹，我省將深入實施全民參保計劃，持續(xù)推進全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面工作，研究解決“漏保”“脫保”“斷保”問題，推動法定人群全覆蓋；落實《海南省工傷職工停工留薪期管理暫行辦法》，切實保障工傷職工合法權益；延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，組織各市縣落實好延續(xù)降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助、技能提升補貼等政策；持續(xù)開展社保基金管理鞏固提升行動，拓展失業(yè)保險基金管理問題專項整治成果，持續(xù)強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，提升監(jiān)管效能。

　　關于人才人事工作，我省將構建與海南自貿港發(fā)展需求相適應的技能人才培養(yǎng)體系：統(tǒng)籌開展職業(yè)技能競賽，推進高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通工作；規(guī)范培訓和評價機構管理，聚焦重點行業(yè)、重點群體，高質量組織開展職業(yè)技能培訓；研究制定事業(yè)單位員額人員崗位管理辦法，深入推進公立醫(yī)院、高校和科研院所薪酬制度改革，不斷完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵政策。

　　關于和諧勞動關系，我省將健全協(xié)調勞動關系三方機制，完善勞動關系公共服務體系，強化基層調解組織和仲裁機構建設；深化根治欠薪長效機制試點成效，加快出臺相關配套文件，繼續(xù)督導?？?、三亞、儋州深入開展試點工作；持續(xù)督促工程建設領域在建項目“八項制度”落實落細，推進勞動用工領域信用獎懲和數字化監(jiān)管，研究建立欠薪線索快速反應處置機制，加大重點案件督辦力度。

　?。êＤ先請蠛？?月30日訊）