放大宏觀政策組合效應——增強宏觀政策取向一致性②

加強政策目標協(xié)同,通過共同的目標引領各項政策握指成拳、同向發(fā)力,防止出現(xiàn)“合成謬誤”或“分解謬誤”,避免政策效力相互抵消

政策不僅要制定好,還要統(tǒng)籌好,在執(zhí)行落實層面實現(xiàn)相互補臺,防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象

  

今年國慶假期,“以舊換新”成了市場消費的熱詞。

在廣東深圳華強北商圈,標注著各類家電和電子產(chǎn)品補貼折扣的海報隨處可見。深圳市商務局的數(shù)據(jù)顯示,國慶假期家電以舊換新日均銷售臺數(shù)較節(jié)前環(huán)比增長74.9%。

在青島,“真金白銀”的補貼激發(fā)了消費者的換車熱情。據(jù)青島市商務局統(tǒng)計,國慶假期,青島汽車置換更新共申領1028輛。

“以舊換新”聽起來簡單,實施起來卻是個系統(tǒng)工程。解決“錢從哪里來”,國家發(fā)展改革委會同財政部,向地方下達1500億元超長期特別國債資金。對種類繁多的消費品分類施策,商務部等部門陸續(xù)制定印發(fā)了汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等4個領域配套細則。為打通落地的“最后一公里”,31個省份均出臺相應的工作方案。

頂層設計結合基層實際,縱向貫通兼顧橫向接應,正是各地各部門的同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動,使消費品以舊換新政策的落實環(huán)環(huán)相扣,發(fā)揮了顯著的帶動效應。

經(jīng)濟社會發(fā)展是一個多維多元的復雜系統(tǒng),實現(xiàn)發(fā)展目標,很難依靠某一種政策“單打獨斗”。不久前召開的中共中央政治局會議指出:“要抓住重點、主動作為,有效落實存量政策,加力推出增量政策,進一步提高政策措施的針對性、有效性,努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。”統(tǒng)籌各領域政策,增強宏觀政策取向一致性,方能打出推動高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”。

提高政策措施的有效性,系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記指出,“要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關系、政策頂層設計與政策分層對接的關系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關系、長期性政策與階段性政策的關系”。避免簡單思維,堅持系統(tǒng)觀念,科學把握多重辯證關系,增強宏觀政策取向一致性,強化協(xié)同聯(lián)動,才能放大宏觀政策的組合效應。

提高政策措施的有效性,就要摒棄“慣性思維”。現(xiàn)實中,宏觀政策由不同部門制定出臺,政策出臺的初衷也有所不同。單獨看科學合理的政策,加在一起不一定能帶來整體的有效性,因此不能想當然地“做加法”,各部門要跳出“一畝三分地”,根據(jù)調(diào)控目標精準調(diào)整、科學施策。

例如,水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排有潛力,設備更新有需求,但產(chǎn)能置換從嚴把控,銀行授信很難。打通堵點,國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》等相關政策,中央財政重點推進水泥等行業(yè)超低排放改造。產(chǎn)業(yè)政策信號明確,財政政策“四兩撥千金”,有效推動解決企業(yè)“換不起”難題,有力促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強政策目標協(xié)同,通過共同的目標引領各項政策握指成拳、同向發(fā)力,防止出現(xiàn)“合成謬誤”或“分解謬誤”,避免政策效力相互抵消,方能實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

增強宏觀政策取向一致性,還要多些“補位意識”。在政策實施過程中,只有強化擔當、相互補位,才能提升整體效能,避免出現(xiàn)“打折”甚至“打架”的情況。一段時間以來,創(chuàng)設新的貨幣政策工具,推動中長期資金入市,一次性增加較大規(guī)模債務限額……已經(jīng)釋放信號的存量政策有效落實,針對新情況的增量政策加力推出,財政、貨幣、投資、消費等政策相互支撐,給市場注入強勁活力??梢姡卟粌H要制定好,還要統(tǒng)籌好,在執(zhí)行落實層面實現(xiàn)相互補臺,防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。宏觀政策實施也要下繡花功夫,真正把好事辦好、實事辦實,讓初衷是好的政策真正取得好的效果。

政策好不好,關鍵看實效。各方面積極推出有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的政策,慎重出臺有收縮和抑制效應的政策,把握好時機、力度、節(jié)奏,把政策紅利實實在在送到經(jīng)營主體和人民群眾手中,就能實現(xiàn)更多的組合效應、疊加效應、乘數(shù)效應,為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標任務提供更有力的政策護航。

原標題:放大宏觀政策組合效應(評論員觀察)——增強宏觀政策取向一致性②

責任編輯:楊子薇
  • 新海南手機客戶端

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)手機客戶端

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)微信公眾號

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)微博

    用微博掃一掃

經(jīng)濟觀察

進入欄目
欄目推薦
關于我們 |  廣告服務 |  技術服務 |  法律聲明 |  跟帖評論自律管理承諾書
海南南海網(wǎng)傳媒股份有限公司 版權所有 1999-2024 地址:海南省??谑薪鸨P路30號新聞大廈9樓 電話:(86)0898-66810806  傳真:0898-66810545
違法和不良信息舉報電話:966123 違法和不良信息舉報郵箱:nhwwljb@163.com
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證:4612006002 信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證:2108281 互聯(lián)網(wǎng)出版許可證:瓊字001號
增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證:瓊B2-2008008 廣告經(jīng)營許可證:460000100120 瓊公網(wǎng)監(jiān)備號:46010602000273號
南海網(wǎng)備案號 瓊ICP備09005000號