經濟觀察

調整出口退稅與出臺穩(wěn)外貿增長措施，破立并舉，夯實了外貿高質量發(fā)展的根基。我國外貿是從市場風雨中成長起來的，深知調整或取消出口退稅這一天終會到來。與其被動等待，不如主動出擊。

一周之內，我國外貿領域連續(xù)兩個“大動作”，吸引了全球經貿市場的注意力。

11月15日，財政部和國家稅務總局發(fā)布公告，自2024年12月1日起，取消鋁材、銅材等59項產品出口退稅，將光伏、電池、部分非金屬礦物制品等229項產品的出口退稅率由13%下調至9%。

11月21日，商務部正式印發(fā)《關于促進外貿穩(wěn)定增長的若干政策措施》，從擴大出口信用保險、加大融資支持力度、優(yōu)化跨境貿易結算等9個方面推出具體舉措，對下一階段促進外貿穩(wěn)定增長作出部署。

對此，市場各方從不同維度進行了解讀，大多數業(yè)內人士認為，上述舉措既關注到當下外貿企業(yè)的發(fā)展訴求，又著眼于外貿新動能的長遠培育，就好比對亞健康狀態(tài)下的中國外貿開出了兩副中藥，一副祛風解表，一副扶正固本，雙管齊下，讓外貿的筋骨更強壯。

了解我國外貿發(fā)展歷程的人，對于出口退稅都不會感到陌生。作為世貿組織允許的一種國際稅收制度，出口退稅的設立初衷是為了避免雙重稅負，讓出口商品可以用不含稅的價格進入國際市場。自1985年出口退稅制度實施以來，這項措施伴隨了我國外貿行業(yè)從小到大、由弱變強的全過程，可以說對外貿的發(fā)展起到了重要作用。

這個重要作用，主要體現在出口退稅的產業(yè)政策屬性上。一般情況下，政府部門通過調整出口稅率來實現對產業(yè)發(fā)展的鼓勵或抑制，這也是國際通行的做法。相較于歷史上出口退稅的幾次調整，本輪取消或降低出口退稅率的產品，主要集中在高耗能、高污染以及容易引發(fā)經貿摩擦的一些商品種類，比如“新三樣”之一的光伏產品，就被納入本輪降低出口退稅率目錄。

不過，對于那些長期習慣于從出口退稅中獲得盈利平衡的外貿企業(yè)來說，此次出口退稅率調整將帶來更為嚴峻的市場挑戰(zhàn)。沒有了出口退稅的支撐，這些企業(yè)產品的出口價格必然會有所上升，而增加的這部分成本顯然要由海外消費者買單，短期內可能會對相關產品出口規(guī)模形成一定的抑制作用，但長期看發(fā)揮主導作用的仍是全球供需關系，也就是說，如果我們的出口產品具有不可替代性或較強市場競爭力，那么海外市場需求仍會存在。

之所以選擇當前這個時間節(jié)點出臺上述政策，其背后是有原因的。一方面，這是對美西方部分國家各種反補貼調查、人為設置貿易壁壘等行為的積極應對。另一方面，也是倒逼相關企業(yè)和行業(yè)加快轉型升級、優(yōu)化貿易結構的主動選擇。隨著退稅政策落地實施，那些技術落后、生產效率低的行業(yè)及企業(yè)，將不得不面對市場的洗牌——或逐步退出市場，或被重組改造?？梢灶A見的是，陣痛過后，要素資源有望加快向優(yōu)勢企業(yè)集中，繼而實現產品附加值提高、行業(yè)競爭力增強，我國在全球產業(yè)鏈供應鏈中的地位有望更加穩(wěn)固。

如果把調整出口退稅看成“破”的話，出臺穩(wěn)外貿增長措施就是正當其時的“立”。破立并舉，夯實了我國外貿高質量發(fā)展的根基。雖然此次穩(wěn)外貿政策并非專門針對出口退稅這件事，但這套高含金量的政策組合拳，依然可以最大程度地幫助相關企業(yè)和行業(yè)實現平穩(wěn)過渡、加快轉型。

我國外貿是從市場風雨中成長起來的，也深知調整或取消出口退稅這一天終會到來。與其被動等待，不如主動出擊。多年前，國內某知名企業(yè)家曾說過這樣一句話：“世界在變化，如果你還在用10年前的技能去賺現在的錢，會越來越難……”這個道理，同樣適用于今天的外貿業(yè)。 （本文來源：經濟日報 作者：顧陽）

原標題：破立并舉促外貿穩(wěn)定增長