問政進(jìn)行時

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南海網(wǎng)12月3日消息（記者 孫春麗）近日，?？谑旋埲A區(qū)龍泉鎮(zhèn)北橋村多位村民向記者反映，在申請農(nóng)村宅基地報規(guī)報建時，因為北橋村沒有納入最新村莊規(guī)劃，整個村莊除老房子以外都被劃為林地，導(dǎo)致村民報規(guī)報建無法進(jìn)行。對此，記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北橋村雖被鎮(zhèn)里納入永昌村委會的村莊規(guī)劃，但永昌村委會早已完成入戶登記，北橋村根本無法在永昌村委做村莊規(guī)劃編制。

海口北橋村破舊的房屋。記者 汪承賢 攝

實地走訪：村民沒宅基地蓋房子

北橋村的村民李平寧已經(jīng)70歲了，育有四個兒子，目前兩個兒子已經(jīng)結(jié)婚，生育了5個孫子。隨著孫子長大，狹小的祖屋已經(jīng)無法滿足一家十幾口人正常的生活需求，于是李平寧便有在祖屋旁建房分戶的想法。

記者在李平寧家中看到，祖屋里住著一家十幾口人，有的房間只能擺放下兩張床。“我們打算蓋房子的土地距離祖屋不足100米，但也不能報建下來，祖屋實在住不下十幾口人，急需宅基地蓋房子。”李平寧說。

李平寧表示，今年年初，部分村民向龍泉鎮(zhèn)東占居委會提出宅基地申請時，才得知北橋村在村莊規(guī)劃上已經(jīng)不屬于東占居委會，而屬于永昌村委會，東占居委會無法受理北橋村村民的宅基地建設(shè)用地申請。而村民到永昌村委會咨詢，永昌村委會卻告知他們也無法受理北橋村的宅基地建設(shè)用地申請，且永昌村委會沒有北橋村村莊規(guī)劃的檔案。

“我分別在去年和今年在東占居委會申請過兩次宅基地報建，?？谑型恋販y繪院龍華區(qū)測繪隊提供的數(shù)據(jù)都顯示為喬木林地，無法報建。”村民李平躍說。

“我三弟目前也沒有辦法蓋房子，只能帶著孩子和老婆在海口租房子住。”村民符桂鳳說，根據(jù)一戶一宅的政策，她三弟原本計劃在村里已倒塌的老房子上蓋新房，但在請測繪人員勘測現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)申請報建的土地屬于林地，想要報建宅基地就要進(jìn)行土地性質(zhì)調(diào)整。

?？诒睒虼迤婆f的房屋。記者 汪承賢 攝

村民：沒做村莊規(guī)劃，自然村被劃為經(jīng)濟(jì)作物區(qū)

“今年多位村民反映，我們才知道北橋村在新一輪村莊規(guī)劃中被劃到永昌村委會了。我們查詢新的規(guī)劃圖，發(fā)現(xiàn)北橋村除了老房子，都劃為了林地，作一個自然村存在的北橋村范圍被劃為經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，與實際根本不相符。”北橋村村民小組組長李博煥說，在村干部和村民不知情的情況下，規(guī)劃部門把北橋村劃到永昌村委會村莊規(guī)劃范圍，且永昌村委會沒有北橋村的規(guī)劃檔案，導(dǎo)致村民無法申報宅基地建設(shè)用地的后果。

“北橋村在行政劃界中本屬東占居委會管轄，我們要求恢復(fù)北橋村自然村的地位和隸屬東占居委會管轄的行政關(guān)系，維護(hù)村民的切身利益，方便村民進(jìn)行房屋和村莊建設(shè)。”北橋村民小組副組長李博傳說。

記者在村民李平躍提供的兩張房屋報建用地定界圖上看到，顯示他家的地三調(diào)地類為喬木林地。而村民則指出地圖上顯示，北橋村沒有做村莊規(guī)劃，除原始建筑外，都顯示為林地。“因為村莊規(guī)劃問題，我們村里的老房子都還沒有房產(chǎn)證，附近的村莊已經(jīng)做了村莊規(guī)劃，就我們村沒有。”李博煥說，沒有村莊規(guī)劃的情況下，一般來說是不能辦理宅基地的。

?？诒睒虼迤婆f的房屋。記者 汪承賢 攝

鎮(zhèn)規(guī)劃所：村莊最新規(guī)劃歸屬永昌居委會

?？谑旋埲A區(qū)龍泉鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所所長高澤巨表示，北橋村在最新村莊規(guī)劃中被劃到永昌居委會，并給村民保證6500平方米左右的宅基地。

高澤巨說，北橋村劃到永昌村委會是多種因素影響。其中，在編制村莊規(guī)劃過程中，沒有人提出問題，而北橋村處于龍泉鎮(zhèn)永昌居委會、東占居委會一個三角地帶，最早城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是包含在東占居委會，后面開發(fā)邊界縮小，把北橋村從東占居委會剔除。在做村莊規(guī)劃給每個行政村范圍時，按照?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并沒有將北橋村劃給永昌居委會，也沒有劃給東占居委會，后來鎮(zhèn)里怕遺漏，便將北橋村劃給永昌村委會。

“對于村民反映將北橋村劃為林地經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的問題并不存在。”高澤巨說，針對北橋村民提出東占居委會和永昌村委會都無法受理該村宅基地建設(shè)用地申請的問題，鎮(zhèn)里已召集農(nóng)服中心報建辦、永昌村委會、東占居委會等相關(guān)部門開會，為村民統(tǒng)一服務(wù)途徑，最終決定由東占居委會為北橋村村民服務(wù)，村民可以到東占居委會申請宅基地建設(shè)用地。

“現(xiàn)在不是在哪里報建的問題，而是我們村沒有做村莊規(guī)劃，除了老房子外，整個村莊都已經(jīng)劃為了林地，根本就不能向東占居委會申請宅基地蓋房子。”李博煥說，村莊規(guī)劃一般會5年才做完一次修編，目前北橋村沒有納入最新規(guī)劃中，北橋村何時才能完成村莊規(guī)劃，讓村民早日建房安居樂業(yè)？

區(qū)住建局：宅基地被劃為林地 可以通過做林地占補(bǔ)申請

對于村民反映北橋村沒有宅基地建設(shè)用地的問題，?？谑旋埲A區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長畢月表示，在編制整個村莊規(guī)劃的時候，村委會沒有征集北橋村村民的意見，也沒有村民提出新增宅基地需求，造成北橋村沒有新增的宅基地建設(shè)用地。這種情況可以通過局部優(yōu)化來解決，第一種方案是村民可以繼續(xù)在永昌村委會的村莊規(guī)劃里做優(yōu)化，把村民需要新增的宅基地納進(jìn)去，第二種方案是如果村民不愿意在永昌居委會的村莊規(guī)劃內(nèi)范圍內(nèi)，也可以納入東占居委會的村莊規(guī)劃范圍，都可以通過新增來解決。

針對宅基地劃為林地的問題，畢月表示，在海口市自然資源和規(guī)劃局第三次土地調(diào)查的時候，他們根據(jù)村莊土地現(xiàn)狀，將村民沒有房子的荒廢土地調(diào)查為林地。

“宅基地被劃為林地，現(xiàn)狀是沒有辦法報建的，但可以重新規(guī)劃為宅基地，村民需要持相關(guān)手續(xù)到海口市自然資源規(guī)劃局通過做林地占補(bǔ)的方式申請宅基地。”畢月說。她同時指出，申報是否成功，還得看林地占地等級是否符合重新規(guī)劃為宅基地的政策。

“我們期盼?？谑旋埲A區(qū)人民政府或者龍泉鎮(zhèn)人民政府牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)、幫助我們村民完成宅基地申報工作，讓我們順利建房，過上幸福生活。”李博煥說。

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