財政政策釋放積極信號

  當前國內(nèi)需求不足問題較為突出,需要通過擴大政府支出彌補市場不足。除了提高財政赤字率,財政政策“更加積極”,要打出一套“組合拳”。要強化加大支出的政策取向,還需注重提高政策效能。

  提高財政赤字率、加大財政支出強度、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發(fā)行使用……中央經(jīng)濟工作會議部署明年實施更加積極的財政政策,明確一系列重磅舉措。清晰的要求和具體的舉措,釋放出財政政策加大擴張力度的積極信號。

  財政政策是宏觀調(diào)控的重要手段,對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟發(fā)揮重要影響。近年來,我國持續(xù)實施積極的財政政策,加大逆周期調(diào)節(jié)力度,為經(jīng)濟回升向好提供有力支撐。

  適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟形勢變化,財政政策措施需要進行相機抉擇、開準藥方。當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深,國內(nèi)有效需求不足成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。當社會總需求不足時,需要采用擴張性財政政策,增加財政支出或減少政府稅收,擴大社會總需求,促進經(jīng)濟穩(wěn)定運行。在已實施一系列措施的基礎(chǔ)上,積極的財政政策如何進一步發(fā)力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)?“更加積極”就是明確的答案。

  積極的財政政策是擴張性的政策,“更加積極”也就意味著擴張力度加大。赤字率是財政政策乃至宏觀政策的一個重要風(fēng)向標。

  財政赤字是調(diào)節(jié)收支的主要手段,運用財政赤字對財政收支缺口作出調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控的重要政策。我國根據(jù)宏觀調(diào)控需要,合理、審慎確定赤字率水平,保持適度支出強度。比如,2023年初,財政赤字率按3%安排。由于年中多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害,決定增發(fā)1萬億元國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。相應(yīng)地,財政赤字率從3%提高到3.8%左右。2024年赤字率則按3%安排,比上年年初預(yù)算增加1800億元,再加上增加專項債券規(guī)模,持續(xù)保持較高的支出強度。由此可以看出,赤字率的確定,體現(xiàn)了相機抉擇的特征。

  當前國內(nèi)需求不足問題較為突出,破解這一僵局需要加大政府支出,而且力度不能小。中央經(jīng)濟工作會議提出,“提高財政赤字率,確保財政政策持續(xù)用力、更加給力”。這一清晰、明確的部署,傳遞出明年擴大赤字規(guī)模、加大力度增加政府支出的強烈信號。提高赤字率具有現(xiàn)實必要性,也就是通過擴大政府支出彌補市場不足,同時也具有合理性、可行性。

  從國際比較看,我國政府負債率顯著低于主要經(jīng)濟體和新興市場國家,特別是中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。提高赤字率、增加赤字規(guī)模,主要通過中央發(fā)行國債的方式進行,同時可以通過轉(zhuǎn)移支付增強地方財力,進而增加政府支出以更好地擴大內(nèi)需、保障民生,體現(xiàn)出財政政策“持續(xù)用力、更加給力”。

  除了提高財政赤字率,財政政策“更加積極”,還需要打出一套“組合拳”。一方面,強化加大支出的政策取向。按照部署,要加大財政支出強度,加強重點領(lǐng)域保障;增加發(fā)行超長期特別國債,持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施;增加地方政府專項債券發(fā)行使用,擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。另一方面,還要注重提高政策效能。支出規(guī)模擴大,但花錢不能大手大腳,而是要持續(xù)提高財政資金配置效率和使用效益,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化績效管理,更加注重惠民生、促消費、增后勁。

  實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,以政策的確定性應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境的不確定性和下行壓力,可以有效穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力。更大力度的宏觀調(diào)控,正在助力經(jīng)濟航船奮楫揚帆再起航,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:曾金華)

原標題:財政政策釋放積極信號

責(zé)任編輯:陳倩柔
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