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　　南海網(wǎng)1月12日消息（記者 汪慧）《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施兩年多以來，在貿(mào)易、投資、區(qū)域價(jià)值鏈等多個(gè)維度的紅利初步釋放。海南自貿(mào)港作為唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是否可以在融入RCEP經(jīng)貿(mào)制度體系方面發(fā)揮獨(dú)特作用？1月12日，海南省政協(xié)委員、海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展研究院院長(zhǎng)李世杰接受記者采訪時(shí)表示，“海南可以率先融入RCEP經(jīng)貿(mào)制度體系，并發(fā)揮先行先試作用。”

　　海南省政協(xié)委員李世杰。記者 鄭光平 攝

　　李世杰表示，中國(guó)主動(dòng)參與RCEP體系，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打造起“經(jīng)貿(mào)朋友圈”。但相關(guān)政策落實(shí)需要分階段實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前RCEP政策體系實(shí)施過程中面臨兩個(gè)難題：一是過渡周期較長(zhǎng)、二是缺乏實(shí)施機(jī)制。

　　“海南在地理位置上處于RCEP的核心區(qū)域，背靠龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局空間廣闊，無疑能在中國(guó)面向RCEP成員國(guó)開放市場(chǎng)進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。”李世杰分析稱，海南自貿(mào)港助推RCEP升級(jí)的機(jī)制路徑有三個(gè)方面——貨物貿(mào)易自由化推動(dòng)機(jī)制、服務(wù)貿(mào)易開放推動(dòng)機(jī)制、制度型開放下市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)新機(jī)制。

　　以貨物貿(mào)易自由化推動(dòng)機(jī)制為例，他認(rèn)為，面對(duì)RCEP政策體系乏實(shí)施機(jī)制的窘境，可依托海南自貿(mào)港來倒逼RCEP機(jī)制落實(shí)：以海南為載體、平臺(tái)，在封關(guān)后率先全面落地RCEP協(xié)議中90%以上商品零關(guān)稅，使境內(nèi)外企業(yè)能利用自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)和渠道，共享貿(mào)易自由化、投資自由化的開放紅利，為模范落實(shí)并健全RCEP實(shí)施機(jī)制做樣板、創(chuàng)條件。

　　關(guān)于加快海南自貿(mào)港落實(shí)RCEP體系的對(duì)策建議，李世杰表示，一是探索建立國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，依托自貿(mào)港立法權(quán)，進(jìn)一步探索對(duì)標(biāo)全球最高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。如率先對(duì)標(biāo)CPTPP的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，高水平實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，發(fā)揮多元化商事爭(zhēng)議解決作用，保障外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面享受平等待遇。另一方面，商貿(mào)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融科技、數(shù)字貿(mào)易等服貿(mào)領(lǐng)域要求監(jiān)管一致性。

　　二是參照海南自貿(mào)港政策框架，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，以海南為依托，擴(kuò)大零關(guān)稅商品比例，并縮短過渡期。“建議考慮盡快在海南率先全面落地服務(wù)貿(mào)易開放政策，特別是面向RCEP成員國(guó)，形成RCEP倒逼機(jī)制或推動(dòng)效應(yīng)，加快推動(dòng)自由貿(mào)易港‘外資準(zhǔn)入’和‘跨境服貿(mào)’兩張負(fù)面清單歸一整合，以及海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄清單‘由正轉(zhuǎn)負(fù)’。”

　　三是進(jìn)一步擴(kuò)大海南與RCEP國(guó)家之間的雙向投資，不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利共贏。比如在海南落實(shí)好有助于企業(yè)“走出去”的稅收政策支持，用好“引進(jìn)來”的投資準(zhǔn)入政策。

　　四是深化海南自貿(mào)港金融領(lǐng)域開放。依托新型多功能自由貿(mào)易賬戶體系，建立起資金電子圍網(wǎng)，利用“離岸+在岸”模式，保障實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港的資金跨境自由流動(dòng)。

　　五是拓展與東南亞國(guó)家合作的廣度和深度，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易雙向開放與監(jiān)管規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等全面對(duì)接，以及在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一體化協(xié)同。比如強(qiáng)化與RCEP國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的跨境服務(wù)貿(mào)易，將海南打造成面向東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)出口基地。加速推進(jìn)海南自貿(mào)港的數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，培育跨境電商、游戲出海等新業(yè)態(tài)。