海南社會

海南日報全媒體記者 鄧鈺

“溢價率211.73%，20年預計增收274.4萬元！”

白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)打金村委會長塘坡108畝集體土地出租項目，起拍價為6.48萬元/年，吸引6位競拍者報名，歷經(jīng)226輪出價，以20.2萬元/年順利成交。除此之外，該項目每年可為村集體提供多個工作崗位。

這是墾地深度融合，規(guī)范農(nóng)村“三資”交易管理、激活農(nóng)墾資源資產(chǎn)要素潛力，構建推進城鄉(xiāng)墾地要素暢通流動的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易體系，在近期斬獲的又一成果。

2023年，海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司立足“農(nóng)墾姓農(nóng)”，發(fā)起成立海南農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺，在省紀委監(jiān)委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及各屬地政府的大力支持指導下，編織起全省農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易“一張網(wǎng)”，目前已建成覆蓋東方、白沙等全省14個市縣的農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，促進資源的優(yōu)化配置與盤活利用。

數(shù)據(jù)顯示，2024年度，海南農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺和旗下多個市縣農(nóng)交中心累計成交標的535宗，成交總金額8.62億元，總溢價金額3035.49萬元。

足不出戶 陽光交易

“三資”，即農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)和資源。

主播直播推介茶葉。（資料圖）

長期以來，由于存在農(nóng)村土地等產(chǎn)權資源交易流轉信息傳播不廣、流轉交易價格低、流程繁瑣和監(jiān)管難度大等問題，桎梏著農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村“三資”有多少？盤活利用情況如何？不僅關乎村集體的切身利益，更影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

如何破解這一難題？近年來，我省積極推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設工作并獲批全國農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化整省試點，打造規(guī)范化、數(shù)字化、透明化、公開化的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，為農(nóng)村農(nóng)墾各類資源要素暢通流轉交易渠道。

“2023年3月，海南農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺（以下簡稱海南農(nóng)交平臺）上線。我們以此為依托，按照‘整省建設、政府引導、市場化運營’模式，摸索可移植經(jīng)驗，高效打造遍布全省的農(nóng)村‘三資’交易體系。”海南農(nóng)交平臺的運營企業(yè)、海南省數(shù)農(nóng)產(chǎn)權運營管理有限公司（以下簡稱數(shù)農(nóng)公司）董事長李商介紹，近一年多來，該公司積極與省內14個市縣的國有平臺企業(yè)合資成立市縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，同步上線網(wǎng)絡交易平臺，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理機制，推動農(nóng)村資產(chǎn)資源跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域流動，促進農(nóng)村產(chǎn)權和各類生產(chǎn)要素高效配置。

各市縣農(nóng)交中心在屬地政府和主管部門支持下，從交易范圍清單化、交易程序標準化、交易信息陽光化、交易系統(tǒng)智能化和交易服務專業(yè)化等多方面發(fā)力，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)進場交易，讓農(nóng)交中心平臺有序運營、發(fā)揮實效。

在東方農(nóng)村產(chǎn)權交易中心（以下簡稱農(nóng)交中心）負責人孫福街的辦公桌上有一張因描畫次數(shù)太多而發(fā)軟發(fā)皺的紙張，上面打印著東方10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個村（居）委會的名字。

“每到一個村里宣講、培訓，就在村名上打個勾。”孫福街說，自2024年5月東方農(nóng)交中心運營以來，便派出業(yè)務隊伍走村入社幫助村集體，摸清土地、蝦塘等各類資源底數(shù)，為基層干部宣傳培訓，大力推廣使用交易平臺，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權“應進必進”，同時依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立交易服務站，讓服務觸角進一步向基層延伸。

“交易公告、成交公告、結果公示……點進農(nóng)交平臺網(wǎng)站，這些信息一目了然。”東方市三家鎮(zhèn)官田村黨支部書記王遠平熟練地打開東方農(nóng)交中心網(wǎng)站介紹，“比如說村里去年8月競拍的393畝其他林地承包權，不僅在競拍前先公示，競拍時全流程展示，交易后還保存記錄，網(wǎng)站上還能看到標的詳情、出價記錄、成交結果公示等詳細信息。”

與傳統(tǒng)的“線下舉牌競投、田間塘頭交易”不同，如今，農(nóng)交中心平臺一站式辦理立項審核、公告發(fā)布、在線競價、線上確認交易結果等流程，四方客商能足不出戶就能在互聯(lián)網(wǎng)上完成公開陽光的交易，既規(guī)范了交易管理制度，又節(jié)省了交易雙方大量的時間和交通成本。

“云”上競拍 資產(chǎn)增值

“通過線上公開發(fā)包項目，很多外地客商也可以參與競價，成交價比以前更高了，有時候甚至能翻好幾倍。”李商說，去年以來，各市縣農(nóng)交中心紛紛投用，并配套線上交易平臺的運營，價格發(fā)現(xiàn)功能愈發(fā)顯著，讓諸多資產(chǎn)入網(wǎng)“生”金。

位于東方市新龍鎮(zhèn)的灣溪水庫庫容水域10年承包經(jīng)營權競拍項目便是顯著例子。

去年12月18日，東方市灣溪水庫工程管理所將620萬立方米庫容水域10年的承包經(jīng)營權掛上了東方農(nóng)交中心平臺，起拍價52.25萬元。

當天上午10時競拍一開始，便引來了激烈的角逐，線上不僅吸引了2萬多人次圍觀，還拍出了350萬元的好價格，溢價率達到569.86%。

“刺激！緊張！從競拍開始到結束，9個小時內吸引2萬多人次在線圍觀，超過上千次競價！”該管理所相關人士表示，出價的每一次更新都讓人心里跟著一顫，最終成交價格更是遠遠超出預期，讓他們看到了資產(chǎn)入“云”競拍的無限潛力。

這并非個例。今年1月9日，五指山市通什鎮(zhèn)牙日村委會24.79畝商品林地發(fā)包項目以起始價126467.42元在五指山農(nóng)交中心網(wǎng)站競拍。

當天上午10時，便打響了激烈緊張的競拍“戰(zhàn)役”，經(jīng)過累計421次出價，最終達成500067.42元成交價，溢價37.36萬元，溢價率295.41%，創(chuàng)五指山市溢價率新高。

一個個交易數(shù)據(jù)的背后，折射出墾地融合探索農(nóng)村產(chǎn)權全流程線上交易的成果——農(nóng)村集體產(chǎn)權等各類資產(chǎn)資源實現(xiàn)溢價增值，集體經(jīng)濟和村民收入雙增收。

以往“田間塘頭交易”的線下競標模式，容易引發(fā)圍標和熟人交易等情況，且由于承租方都是以本地人為主，價格往往不高。“一方面競拍的人不多，另一方面都是競拍競爭力不足，價格就很難‘抬’上去。”一名村干部表示。

“交易平臺信息覆蓋面廣，讓農(nóng)村優(yōu)質資產(chǎn)、資源得以被全省乃至全國的投資商看見，推動農(nóng)村產(chǎn)權跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域流動，盤活利用更多農(nóng)村資源。”孫福街說，平臺通過全流程線上交易模式，實現(xiàn)“競拍不見面”，公平公正的競價模式，提升了投資商的便利和信心，帶動更多農(nóng)村產(chǎn)權溢價增值。

延伸鏈條 多方共贏

從長遠角度來看，智慧化農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺建設的意義遠不止如此。

長期以來，各地農(nóng)村產(chǎn)權價值存在“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等難點堵點問題，金融機構授信貸款的意愿不高。

如何破圈？摸清底數(shù)和價值十分重要。

“在平臺使用過程中，倒逼各地持續(xù)摸清農(nóng)村閑置‘三資’的底數(shù)，也形成了海量的‘三資’大數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)共享，持續(xù)激活市場活力。”數(shù)農(nóng)公司總經(jīng)理趙繼超表示，同時依托競拍的價格發(fā)現(xiàn)功能，為金融機構提供了關鍵的市場價格參考及貫穿貸款過程的決策支持，解決“三農(nóng)”融資難問題。

1月16日，東方農(nóng)交中心新設土地經(jīng)營權證服務窗口與土地經(jīng)營權抵押金融服務窗口。當天東方市領鱷生物科技有限公司立即通過窗口辦理土地經(jīng)營權證，并獲得400萬元貸款授信。

“土地經(jīng)營權證辦理及金融貸款一站式服務的實施，為企業(yè)帶來了實實在在的便利。”該公司相關負責人表示，此舉極大地緩解了企業(yè)在資金周轉與融資方面所面臨的困難。

東方市不動產(chǎn)登記中心副主任司建表示，通過向企業(yè)“確實權、頒鐵證”，進一步穩(wěn)定了農(nóng)村土地經(jīng)營關系，引導土地經(jīng)營權有序流轉，同時為企業(yè)提供了新的融資貸款渠道，有助于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的資金問題。此外，將不動產(chǎn)登記與土地承包合同管理工作有效銜接，有利于理清農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體的合法權益，真正讓企業(yè)吃上“定心丸”，放心流轉承包地。

“海量的基礎數(shù)據(jù)，也讓平臺能從多個方面提速土地等資源的資產(chǎn)化、資本化進程，為農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化賦能。”趙繼超介紹，通過數(shù)據(jù)共享，逐步打造縱向貫通、橫向聯(lián)動、高效共享的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易信息共享體系，探索與不動產(chǎn)登記中心、公共資源交易中心等機構互聯(lián)互動，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理，持續(xù)拓展交易渠道，走出一條農(nóng)村產(chǎn)權價值轉化的新路徑。

下一步，海南農(nóng)交平臺將持續(xù)落實《海南省農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點實施方案》《關于持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革推進農(nóng)墾高質量發(fā)展的若干意見》等文件精神，持續(xù)完善農(nóng)村產(chǎn)權交易配套服務，促進城鄉(xiāng)墾地要素充分流動，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民及集體財產(chǎn)權益，全力服務我省鄉(xiāng)村振興。

（海南日報八所1月19日電）

原標題：海墾企業(yè)與市縣政府合力打造規(guī)范化農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺 盤活“三資”借“云”生金