【“十三五”規(guī)劃綱要草案解讀14】海南2018年將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧 貧困縣全部摘帽
南海網(wǎng)???月26日消息(南海網(wǎng)記者 高鵬)1月26日,海南省五屆人大四次會議第一次全體會議召開。會上審查《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱“十三五”規(guī)劃綱要草案)?!笆濉币?guī)劃綱要草案提出,到2018年,海南將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平;確保海南現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
“十三五”規(guī)劃綱要草案要求,到2020年,脫貧農(nóng)戶的增收能力將進(jìn)一步提升,增收渠道進(jìn)一步拓寬,脫貧成果進(jìn)一步穩(wěn)固,摘帽市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平進(jìn)一步提高。
完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 加快推進(jìn)整村扶貧開發(fā)
海南將提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。同時(shí)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對在貧困地區(qū)開發(fā)利用能源資源占用集體土地的,試行通過給予原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償,探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。
提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平,建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。海南將積極扶持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批龍頭企業(yè)到貧困村建立生產(chǎn)基地,實(shí)行“公司+農(nóng)戶”、“科技+農(nóng)戶”等模式,建立與貧困農(nóng)戶對接機(jī)制。因地制宜鼓勵(lì)發(fā)展適銷對路的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“品牌農(nóng)業(yè)”。
對居住在白沙、保亭、五指山、瓊中等市縣生態(tài)核心區(qū)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口,實(shí)施易地扶貧搬遷工程,確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧,做到搬得出、留得住、能致富。
加大金融扶持力度 強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任制
海南將加大財(cái)政金融支持力度,整合各類扶貧資金,集中投向、重點(diǎn)攻堅(jiān)。堅(jiān)持政府在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)開發(fā)性、政策性、商業(yè)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的支持。發(fā)揮好開發(fā)性、政策性金融作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持,在扶貧開發(fā)中推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式,吸引社會資金參與扶貧開發(fā),多渠道增加扶貧開發(fā)資金。
還將采取新設(shè)立、改造或在現(xiàn)有綜合性投融資公司中設(shè)立子公司等方式,建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體,用于承接中央和地方財(cái)政資金、國開行等專項(xiàng)建設(shè)基金和長期低息貸款以及吸引社會資本。與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)起設(shè)立扶貧開發(fā)專項(xiàng)股權(quán)投資基金,補(bǔ)充省級扶貧開發(fā)投融資主體的資本金缺口。
嚴(yán)格落實(shí)市縣脫貧工作主體責(zé)任,簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度,加強(qiáng)督察問責(zé)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核,對5個(gè)國定貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、軍警部隊(duì)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)等定點(diǎn)扶貧工作,激勵(lì)各類企業(yè)、社會組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。
》》“十三五”規(guī)劃綱要草案解讀
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責(zé)任編輯:甘晨卉
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