海南社會

　　編者按

　　9月3日-12日，海南省委宣傳部在新加坡舉辦“新聞從業(yè)人員自由貿(mào)易港知識培訓(xùn)班”，由新加坡8位資深教授及專家講授了9個專題課程，并安排對相關(guān)企業(yè)進行了實地參訪。這場短短的體驗式培訓(xùn)讓學(xué)員們收獲很大，感悟很深。對新加坡的認知從“現(xiàn)代化”“美麗”的印象，有了具體的感知，也對新加坡自貿(mào)區(qū)自由港建設(shè)的經(jīng)驗有了更深的了解。本報今起開設(shè)“感知新加坡”欄目，講述本報記者在新加坡的見聞、感受，并試圖分析背后的歷史、原因、制度設(shè)計等，以期分享觀點、凝聚共識，共同為海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的建設(shè)貢獻一份力量。

　　9月4日，站在新加坡著名地標——魚尾獅公園，聽著來自世界各國人們的歡聲笑語。抬頭仰視，三亞日報記者不禁驚嘆于附近造型各異的數(shù)十棟摩天大樓。每棟樓高層的外墻上，都閃耀著一個世界知名企業(yè)的LOGO，科技感、現(xiàn)代感充溢于每一寸空間。

　　這不是這一片區(qū)域的特有圖景，行走在新加坡街頭，隨處可見各種跨國企業(yè)的標志。據(jù)培訓(xùn)老師提供的數(shù)據(jù)，已有超過14000家跨國企業(yè)落戶新加坡。 需要對照的數(shù)據(jù)是，新加坡的國土面積僅僅約720平方公里。另據(jù)世界銀行集團《2018營商環(huán)境報告》對全球119個經(jīng)濟體營商環(huán)境的排名，新加坡位居第二。

　　這可以稱之為發(fā)展“奇跡”。新加坡1965年建國，至今僅54年。國土面積小，資源貧乏，沒有森林、礦產(chǎn)。建國時，連淡水都沒有，依靠馬來西亞供給。國民文盲率很高。

　　短短54年，新加坡從一個一窮二白的“第三世界”國家，躋身于發(fā)達國家，其中的原因很多，但首先得益于新加坡利用地理位置優(yōu)勢實施自由貿(mào)易政策，及由此帶來的營商環(huán)境打造的先機。

　　新加坡扼太平洋及印度洋之間的航運要道，臨馬六甲海峽，地理位置優(yōu)越。中國、日本、韓國甚至俄羅斯遠東地區(qū)從非洲和歐洲來往的貨物都要經(jīng)過馬六甲海峽。新加坡港早在英國殖民時期已經(jīng)對所有往來船只免稅，吸引船舶停靠。

　　建國后的新加坡通過立法設(shè)立自貿(mào)區(qū)。

　　據(jù)新加坡相關(guān)學(xué)者介紹，99%的物品進入新加坡不用繳納關(guān)稅(酒、石油產(chǎn)品、煙草制品和汽車為應(yīng)稅貨物)。貨物在自貿(mào)港內(nèi)可以自由儲存、展覽、重新包裝、加工等?？梢宰杂蓛稉Q外匯，資金可以自由流動。

　　新加坡對企業(yè)和投資者個人實施超低稅率。對符合條件的企業(yè)比如業(yè)績好、營業(yè)額高，或者能給新加坡帶來就業(yè)等其它方面收益的，繳納的稅率更低，以此來吸引更多符合本國需求的企業(yè)在新加坡落戶。

　　其次，完善成熟的與國際對接的法律體系為跨國公司的活動提供公平、透明的商事糾紛調(diào)解環(huán)境，讓企業(yè)在新加坡的經(jīng)營活動得到法治保障。

　　除此之外，不能不提到細節(jié)講究到極致的服務(wù)。親商理念下的“新加坡式服務(wù)”認為99分等于零，做服務(wù)就是要做到100分。各類園區(qū)對入駐企業(yè)提供全生命周期的便利服務(wù)，據(jù)說除了企業(yè)經(jīng)營方面的服務(wù)外，甚至還為投資者提供醫(yī)療、教育、金融、娛樂等生活方面的配套服務(wù)，讓投資者有困難第一個電話就想打給他們。

　　如今營商環(huán)境的競爭日趨激烈。比拼的已不只是政策條款是不是優(yōu)惠，其它如政府的廉潔高效與否、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性、金融服務(wù)水平、勞動力質(zhì)量，甚至勞資關(guān)系是否和諧等都成為投資者綜合考慮的內(nèi)容。

　　在這些方面，新加坡都有不俗表現(xiàn)。在新加坡，電子政務(wù)的推行，使1600多項政務(wù)可以網(wǎng)上辦理。注冊一個公司，只需要10分鐘。政府和各類服務(wù)企業(yè)管理的電子化專業(yè)化大大降低了投資者的時間、人力、經(jīng)濟成本。而且，電子化帶來的不只是快捷，它的公開、透明、高效大大壓縮了權(quán)力尋租的空間和時間，倒逼了政府的高效廉潔。

　　據(jù)說某大型物流公司因為其它港口開出更優(yōu)惠的條件搬離新加坡，但不久又與新加坡簽訂更長期的合作協(xié)議，就是新加坡的高效、專業(yè)是其它很多港口望塵莫及的。

　　如今，在上述理念的基礎(chǔ)上，新加坡有學(xué)者提出，打造更有競爭力的營商環(huán)境，是用“投資者夫人的視角”看問題。

　　那么，“投資者夫人”會考慮什么呢?比如，有沒有誠信、便利的消費場所;有沒有很好的教育機構(gòu)讓孩子上學(xué);治安環(huán)境好不好，深夜歸來有沒有安全感……

　　對此，新加坡提出“每個官員都是招商員”、“全民招商”的理念，認為每個人都是新加坡的形象，是營商環(huán)境的軟實力……

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原標題：從“投資者夫人的視角”看問題