原創(chuàng)報(bào)道

南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 譚琦

錨定封關(guān)“一號(hào)工程”，海南今年要怎么做？在今年的省兩會(huì)上，“封關(guān)運(yùn)作”這一熱詞，被省人大代表屢屢提及。在政府工作報(bào)告中，“著力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入新階段”被列為今年十項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。如何平穩(wěn)有序地推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作工作？圍繞這一話(huà)題，人大代表紛紛建言獻(xiàn)策。

2025年1月14日，海南省第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在?？陂_(kāi)幕。記者 李昊 攝

政策持續(xù)優(yōu)化 核心政策“落地生花”

政策是海南自貿(mào)港的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的過(guò)程中，自貿(mào)港政策持續(xù)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)哪些新成效？

去年，海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄增加33項(xiàng)內(nèi)容。加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策擴(kuò)大至全島，申報(bào)企業(yè)累計(jì)176家，內(nèi)銷(xiāo)貨值20.4億元。三張“零關(guān)稅”清單效應(yīng)釋放，監(jiān)管“零關(guān)稅”貨值超19億元。航空器、船舶暫時(shí)出境復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自貿(mào)港免關(guān)稅等30余項(xiàng)措施落地實(shí)施，飛機(jī)保稅維修貨值增長(zhǎng)4.5倍。

“今年，我們將積極借助龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)，發(fā)揮自貿(mào)港開(kāi)放政策疊加優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)招商引資工作取得更大成效。”省人大代表，三亞市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)陳希在三亞代表團(tuán)全體會(huì)議發(fā)言中提到，三亞將結(jié)合自貿(mào)港投資自由便利等制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)英特爾海南公司面向中國(guó)高科技企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模；用好“新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅”等政策，支持吉利集團(tuán)及供應(yīng)鏈企業(yè)布局對(duì)外投資，推動(dòng)企業(yè)境外利潤(rùn)通過(guò)自貿(mào)港匯回；用好“種質(zhì)資源引進(jìn)審批權(quán)限下放”等政策，推動(dòng)先正達(dá)核心業(yè)務(wù)落地；用好“加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅”等政策，支持紫金礦業(yè)發(fā)展黃金珠寶產(chǎn)業(yè)，探索“讓外國(guó)人買(mǎi)中國(guó)金、讓中國(guó)人買(mǎi)免稅金”消費(fèi)新場(chǎng)景。

省人大代表，?？谑袑徲?jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)向瓊關(guān)注企業(yè)全流程政策服務(wù)機(jī)制和招商機(jī)制的建立。“通過(guò)企業(yè)政策服務(wù)機(jī)制的建立，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，可以讓封關(guān)運(yùn)作的核心政策盡快在?？诼涞?。”向瓊說(shuō)，同時(shí)要構(gòu)建“專(zhuān)班+省直行業(yè)部門(mén)+市縣+行業(yè)中介機(jī)構(gòu)+重點(diǎn)企業(yè)”的招商推進(jìn)機(jī)制。

省七屆人大四次會(huì)議?？诖韴F(tuán)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。記者 吳興財(cái) 攝

聚焦高水平對(duì)外開(kāi)放 自貿(mào)港大門(mén)越開(kāi)越大

開(kāi)放是海南自貿(mào)港的生命線。

今年的政府工作報(bào)告提到，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放方面，海南將充分發(fā)揮自貿(mào)港制度型開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，深化與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家互利合作，加強(qiáng)同共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對(duì)接，加大與東南亞、中東、中亞、非洲、拉美等國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈銜接；建設(shè)面向東南亞國(guó)家的出口貨物集散地；深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、醫(yī)療健康、航空航天、跨境金融等特色產(chǎn)業(yè)。

“聚焦封關(guān)運(yùn)作‘一號(hào)工程’，我們要充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，加快完善國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸清瀾港軟硬件。”省人大代表，文昌市委書(shū)記龍衛(wèi)東在文昌代表團(tuán)全體會(huì)議發(fā)言中提到，文昌要配合辦好華人華僑走進(jìn)海南自貿(mào)港活動(dòng)，提升文昌經(jīng)濟(jì)的外向度，助力自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，2024年外資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)19.2%，對(duì)外非金融類(lèi)投資額排名全國(guó)第七，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)貨物進(jìn)出口同比增長(zhǎng)40%，外貿(mào)依存度超全國(guó)水平。

在交通樞紐建設(shè)方面，省人大代表、?？谑行阌^(qū)委書(shū)記符勇認(rèn)為，可以進(jìn)一步優(yōu)化“二線口岸”配套基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展市域列車(chē)新海港站點(diǎn)，拓寬永慶大道、南海大道，加快秀英港、汽車(chē)西站搬遷，將新海港GTC打造成為海陸鐵一體互聯(lián)互通綜合交通樞紐。一直以來(lái)，海口秀英區(qū)緊扣海南自貿(mào)港“二線口岸”門(mén)戶(hù)型交通樞紐定位，目前已完成11個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目和20個(gè)省重大項(xiàng)目征地1746畝，為封關(guān)運(yùn)作工作提供了高效的要素保障。

省七屆人大四次會(huì)議三亞代表團(tuán)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。記者 吳興財(cái) 攝

“做好自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作工作，落實(shí)好封關(guān)運(yùn)作6項(xiàng)核心政策，出臺(tái)配套制度，吸引更多的市場(chǎng)主體到海南投資，奮力打造具有世界影響力的中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)放門(mén)戶(hù)。”省人大代表，海口海關(guān)黨委書(shū)記、關(guān)長(zhǎng)高瑞峰在三亞代表團(tuán)全體會(huì)議的發(fā)言中提到，建議海南今年聚焦口岸驗(yàn)收、核心政策落地、壓力測(cè)試、外貿(mào)發(fā)展、提高政治素質(zhì)和工作作風(fēng)、提升業(yè)務(wù)能力水平等六大方面工作，打好封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)。