海南社會

　　人民網(wǎng)?？?月17日電（記者李學(xué)山）今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。對于海南來說，自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作無疑是這一年的“一號工程”，那么，在這關(guān)鍵時刻，海南各個廳局和市縣的領(lǐng)導(dǎo)有著怎樣的思考？又將怎樣寫好自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作決勝決戰(zhàn)之年的答卷呢？在海南兩會期間舉辦的“廳局長通道”和“記者招待會”上，我們應(yīng)該可以管窺全豹。

　　在海口海關(guān)黨委書記、關(guān)長高瑞峰看來，盡管通過過去一段時間的不懈努力，圍繞“打造世界一流的海關(guān)監(jiān)管體系”的各項工作基本準(zhǔn)備就緒，取得了階段性的成果，但今年還是要以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的緊迫感和“慢不得”的危機(jī)感，打好六項攻堅戰(zhàn)，確保自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬無一失、開局順利。

　　這六項攻堅戰(zhàn)是啥？高瑞峰扳著指頭給記者數(shù)了一下，分別是“自貿(mào)港建設(shè)口岸驗收攻堅戰(zhàn)”“核心政策落地攻堅戰(zhàn)”“壓力測試攻堅戰(zhàn)”“支持海南外貿(mào)發(fā)展攻堅戰(zhàn)”“風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)”和“作風(fēng)能力建設(shè)攻堅戰(zhàn)”。

　　在這次采訪中，高瑞峰透露了幾個關(guān)鍵時間節(jié)點和“小目標(biāo)”，一是目前相關(guān)部門正在全力進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行信息化系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，加強(qiáng)和海關(guān)總署的協(xié)調(diào)配合，確保“二線口岸”2月底前通過國家驗收；二是要在今年1月底前28項海關(guān)配套監(jiān)管制度完成，確保核心政策按時順利落地；三是持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，讓企業(yè)有更多的獲得感，確保今年的外貿(mào)增長實現(xiàn)20%的增長。

　　“我們有信心，2025年能完成政府工作報告要求，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長10%、工業(yè)投資增長8%、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破2000億元。”相對于海關(guān)部門的“小目標(biāo)”，工信部門也有自己的新計劃。海南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長鄧立松說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的重要內(nèi)容，今年全省工信系統(tǒng)將發(fā)揮“三度一色”（氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態(tài)）優(yōu)勢，堅持“五向圖強(qiáng)”，重點圍繞封關(guān)運(yùn)作“一號工程”“新質(zhì)生產(chǎn)力”“精準(zhǔn)招商”開展行動，完成石化新材料產(chǎn)值1600億元、生物醫(yī)藥產(chǎn)值280億元、高端食品產(chǎn)值500億元、裝備制造產(chǎn)值180億元。

　　今年，海南省政府工作報告將“大力提振消費(fèi)”作為“著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”的重要工作，而在提振消費(fèi)工作中，商務(wù)部門承擔(dān)著重要的職責(zé)。海南省商務(wù)廳黨組書記、廳長張斌說，2024年，海南通過消費(fèi)品的以舊換新，包括汽車、家電、家裝、家居等在內(nèi)，銷售額超過了150億，享受到政策優(yōu)惠的消費(fèi)者，超過了50萬；今年他們計劃通過擴(kuò)大產(chǎn)品范圍、讓更多的商戶參與等舉措，不斷提高和改進(jìn)服務(wù)，讓消費(fèi)者在購買過程中能夠更加便捷享受到國家政策。

　　離島免稅是海南的“金字招牌”，如何讓它越擦越亮？張斌說，商務(wù)部門將支持離島免稅的主體企業(yè)引進(jìn)更多的國際消費(fèi)品品牌，包括國潮品牌進(jìn)入到免稅店，能有更多新品進(jìn)行銷售，讓消費(fèi)者能夠和全球消費(fèi)者同步購買到新品；此外，在進(jìn)一步加大離島免稅消費(fèi)券的發(fā)放力度的同時還將在國家有關(guān)部委的指導(dǎo)支持下，進(jìn)一步優(yōu)化即購即提的方式，擴(kuò)大即購即提免稅品品類，讓消費(fèi)者在店里買了免稅品可以馬上帶走。

　　旅游業(yè)是海南重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2024年，海南省旅游接待總?cè)藬?shù)超9720萬人次，同比增長8％，旅游總花費(fèi)超2040億元，同比增長12.5%。接待境外游客超110萬人次，同比增長115.6%，實現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展。海南省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、廳長陳鐵軍說，今年將從進(jìn)一步豐富和強(qiáng)化產(chǎn)品供給、創(chuàng)造和打造新的消費(fèi)場景、努力保持全年旅游熱度、全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量等四個方面抓好擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)落實工作。

　　陳鐵軍表示，如產(chǎn)品供給方面，招引具有國際影響力的文旅項目，打造和推出環(huán)島旅游公路和熱帶雨林國家公園“山海互動”系列旅游產(chǎn)品；推出有海南標(biāo)識性的旅游產(chǎn)品，如高端免稅購物、醫(yī)療旅游、航天旅游、西沙郵輪旅游等；根據(jù)游客不同年齡層次的需求，推出更多專項產(chǎn)品。又如旅游熱度方面，打造“清涼海島”名片，積極推廣“上山下海入館”，把旅游淡季做熱做旺。上山，就是引導(dǎo)游客進(jìn)入熱帶雨林國家公園，在山中納涼康養(yǎng)；下海，就是引導(dǎo)游客參與沖浪、潛水、帆船、游艇等海上運(yùn)動和游船體驗，感受大海的清爽；入館，就是舉辦各種各樣的會議、展覽、室內(nèi)演藝和體育活動，讓游客市民在室內(nèi)舒適的環(huán)境中參加豐富的體驗活動。

　　如何答好自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作決勝決戰(zhàn)之年的答卷，廳局長們有思路，市縣領(lǐng)導(dǎo)們準(zhǔn)備怎么干？

　　海南省政府工作報告在2025年工作安排中提出，?？凇⑷齺?、儋洋“三極”和澄邁、瓊海、文昌、東方等市縣要挑大梁，經(jīng)濟(jì)增速要高于全省水平。

　　海南省人大代表，中共海口市委常委、市人民政府常務(wù)副市長馮琳言簡意賅地說，?？诮衲暌攸c當(dāng)好四個方面的“排頭兵”：在海南自貿(mào)港建設(shè)上當(dāng)好排頭兵，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)好排頭兵，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上當(dāng)好排頭兵，在提升城鄉(xiāng)發(fā)展能級上當(dāng)好排頭兵。

　　東方則自加壓力，設(shè)定了“既能跳起來夠得著，又能夠為省里作貢獻(xiàn)的目標(biāo)”。盧勝說，東方2025年的目標(biāo)是GDP增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額均增長10%以上，各項指標(biāo)設(shè)定都高于省定目標(biāo)。

　　澄邁今年設(shè)定的GDP增速是7%以上，也高于全省水平。徐濤說，信心和底氣來自兩個方面：一是海南自貿(mào)港將迎來封關(guān)運(yùn)作，一波政策紅利正在路上，企業(yè)對海南封關(guān)后充滿信心。同時，澄邁正在緊鑼密鼓地推進(jìn)各項工作，確保“二線口岸”封關(guān)運(yùn)作項目如期通過驗收，還將大力承接推動自貿(mào)港政策落地，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的動力。二是澄邁將始終堅持“項目為王”理念，更好發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。目前全縣在庫項目355個、儲備新開工項目191個，總投資規(guī)模達(dá)2167億元，這是底氣。澄邁正在籌備第一批項目集中開工儀式，計劃新開工項目45個，投資規(guī)模達(dá)100億元，讓項目成為澄邁發(fā)展的堅實支撐。

　　在2024年克服了經(jīng)濟(jì)下行、超強(qiáng)臺風(fēng)肆虐等影響，交出了一份難中求成、競進(jìn)有為的發(fā)展答卷，海南省人大代表，中共文昌市委副書記、市人民政府代理市長曹樹育同樣對2025年信心滿滿，他說，文昌將堅決落實報告提出的各項工作部署，知重負(fù)重、加壓奮進(jìn)，全力打造文昌“航天旅游之都”，切實扛起“多作貢獻(xiàn)”的重?fù)?dān)，在海南自貿(mào)港發(fā)展大局中展現(xiàn)更強(qiáng)文昌擔(dān)當(dāng)。

　　“2025年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將擼起袖子加油干，務(wù)實高效地辦好人民的事，把經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的成果，更多轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感和幸福感。臨高人民有信心，也有決心，一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展的道路上取得更大的進(jìn)展。”海南省人大代表，中共臨高縣委副書記、縣人民政府縣長王挺說，臨高將立足“農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、工業(yè)有集聚、旅游業(yè)有資源”的地方特色優(yōu)勢，發(fā)揮連片大田、綿長海岸線、港口等資源優(yōu)勢，做好優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化利用的大文章。

　　2023年，三亞積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，經(jīng)濟(jì)社會和各項事業(yè)發(fā)展取得了新成績，對外開放邁出了新步伐。全市生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)，綜合實力邁上新臺階。海南省人大代表，中共三亞市委副書記、市人民政府市長陳希說，2025年三亞市將按照省委、省政府的工作部署，對標(biāo)政府工作報告中明確的任務(wù)要求，大力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，全力推動國際旅游勝地和自貿(mào)港科創(chuàng)高地建設(shè)，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為將海南打造成為具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港和引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶作出三亞貢獻(xiàn)。

　　封關(guān)運(yùn)作工作千頭萬緒，需要一項一項去落實，如何保障干部群眾心無旁騖地投入工作？海南省委社會工作部部長王東說，圍繞“提升社會治理現(xiàn)代化水平，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”這一目標(biāo)，該部牽頭二十二個成員單位，大力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，開展“輕車、壯馬、暢路”三大攻堅行動，取得了明顯成效。

　　“在輕車方面，我們指導(dǎo)基層嚴(yán)格規(guī)范工作范圍，對超出范圍的事項可以不辦理，證明可以不開；在壯馬方面，我們推動編制人員減上補(bǔ)下；在暢路方面，我們整合了30個APP，開發(fā)使用‘一表通’系統(tǒng)，把基層干部從繁瑣的填表事務(wù)中解脫出來，讓他們有更多的時間和精力做服務(wù)群眾的事。”王東說。

　　鏗鏘話語傳信心，步調(diào)一致求發(fā)展。從廳局長和市縣領(lǐng)導(dǎo)們的發(fā)言中，我們可以期待，自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作決勝決戰(zhàn)之年的答卷必將是精彩無限。

原標(biāo)題：兩會觀察：自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作決勝決戰(zhàn)之年怎么干？ 廳局市縣都在寫答卷