海南社會

　　這個(gè)面積只有約720平方公里的國家 16次蟬聯(lián)全球營商環(huán)境榜前三甲 吸引逾14000家跨國企業(yè)落戶

　　新加坡 小地方 大心臟

　　打造一流營商環(huán)境，海南需要向獅城學(xué)什么？專家：硬件、軟件、心件“三件”缺一不可

新加坡濱海灣是世界著名的商務(wù)金融區(qū)

　　核心提示

　　優(yōu)化營商環(huán)境不僅是海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重要內(nèi)容，也是順利推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的重要因素。習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中要求，海南要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。中央12號文件對海南營商環(huán)境建設(shè)也明確了兩個(gè)階段性目標(biāo)：到2025年，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平；到2035年，營商環(huán)境躋身全球前列。

　　近年來海南營商環(huán)境雖然有了明顯優(yōu)化，但與上述目標(biāo)、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是有一些差距。

　　世界銀行每年的《全球營商環(huán)境報(bào)告》會對全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境進(jìn)行整體評估，這個(gè)報(bào)告至今已發(fā)布16次，新加坡一直位列前三名，其營商環(huán)境綜合實(shí)力不容小覷。作為一個(gè)國土面積只有720平方公里的國家，新加坡為何能吸引全球各地的企業(yè)來此相聚呢？

　　記者 李榮良 文/圖

　　硬件

　　銀行資源豐富“生意人”青睞新加坡

　　新加坡位于亞洲心臟腹地，地處太平洋與印度洋航運(yùn)要道馬六甲海峽的出入口，地理位置優(yōu)勢得天獨(dú)厚。在該國政府多年規(guī)劃和調(diào)控下，新加坡已經(jīng)成為亞太地區(qū)重要的國際航運(yùn)樞紐和金融中心，具有互聯(lián)互通方面的突出特色。

　　9月4日，記者站在新加坡魚尾獅公園旁的濱海灣岸邊，高聳的建筑上，最多的是銀行廣告牌。記者獲悉，目前已超過14000家跨國企業(yè)落戶新加坡，其中銀行、對沖基金、私募基金和咨詢公司等金融機(jī)構(gòu)多達(dá)700余家，而銀行超過200家，豐富的銀行資源給來到新加坡經(jīng)商的人們有了更多選擇。

　　軟件

　　高效便捷，10分鐘就能注冊一家公司

　　得天獨(dú)厚的“硬件”是老天爺賞的，但在“軟件”上，新加坡政府也是下足了功夫。新加坡政府多年來始終秉承親商理念，高度重視對投資者的服務(wù)，為了吸引更多企業(yè)，政府推出了眾多措施。“首先是持續(xù)推進(jìn)商事登記便利化。現(xiàn)在在新加坡注冊公司已十分便捷。”新加坡獨(dú)立學(xué)者劉叔銘教授介紹，目前在新加坡，公司注冊完全計(jì)算機(jī)化，免去了客戶填寫復(fù)雜表格的繁瑣工作?？蛻粼诘卿浶录悠聲?jì)與企業(yè)管理局網(wǎng)站后，最快10分鐘就能注冊一家公司。

　　記者獲悉，目前，我省把企業(yè)開辦程序壓縮到3個(gè)工作日，這在全國來說，已處于領(lǐng)先地位。

　　新公司可享有前三年的政府免稅計(jì)劃

　　根據(jù)去年11月份的通報(bào)，近年來，我省全面深化“營改增”試點(diǎn)，已為各類企業(yè)累計(jì)減稅49.8億元。即便是營改增已經(jīng)走在了路上，但對比國際一流城市，企業(yè)辦稅方面仍有很多值得借鑒的地方。

　　新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院全職教授顧清揚(yáng)在接受記者采訪時(shí)表示，新加坡是個(gè)高度開放的外向型經(jīng)濟(jì)體，企業(yè)所得稅較低，是公司稅稅率最低的發(fā)達(dá)國家之一。公司稅稅率為17%，且內(nèi)外資企業(yè)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，針對公司所得稅，政府有一系列的優(yōu)惠政策，新成立的公司，可享有前3年的政府免稅計(jì)劃。

　　記者獲悉，新加坡在關(guān)稅上也很寬松，除酒類、煙草(含卷煙)、石油、機(jī)動車以外，該國政府對所有進(jìn)口商品免征關(guān)稅。國際運(yùn)輸服務(wù)和與進(jìn)出口相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)，以及與進(jìn)出口有關(guān)的貨物裝卸、搬運(yùn)、保險(xiǎn)等服務(wù)都適用零稅率。

　　保持政策連續(xù)性，防止“新官不理舊賬”

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，一項(xiàng)對80余個(gè)國家的研究表明，僅僅通過提高政策可預(yù)測性，就能使企業(yè)增加投資的可能性提高30%。長期以來，“政策的不穩(wěn)性”被很多投資者所詬病。《半月談》曾刊文指出，困擾企業(yè)家投資的一大“堵點(diǎn)”就是：“朝令夕改，決策如同兒戲。”

　　“新加坡政府不僅在土地和稅收方面給予外資企業(yè)優(yōu)惠，嚴(yán)格的法律和政策的連續(xù)性也給外商提供了相關(guān)保障。”新加坡經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院客座教授王倩博士介紹。新加坡政府設(shè)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為招商引資部門，該局的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)推行工業(yè)化計(jì)劃，擬定投資政策，審批投資項(xiàng)目，執(zhí)行各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，為投資者提供服務(wù)。每隔三年該局就會對重點(diǎn)引入產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)致入微的戰(zhàn)略討論。一旦確立產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局設(shè)立以行業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)架構(gòu)，同時(shí)建立“服務(wù)專員”制度，為重點(diǎn)客戶選派服務(wù)專員，并授予其政策靈活度，提供全程服務(wù)。

　　“新加坡許多好的政策，都是執(zhí)行了二三十年之后才出成效、才臻于完善的。這就必須要求政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。”王倩博士說。

　　心件

　　從投資者“夫人的角度”看營商環(huán)境

　　2018年，海南省六屆人大一次會議記者見面會上曾指出，海南要發(fā)展，必須要吸引盡可能多的市場主體來海南投資興業(yè)，海南只能通過推動市場主體的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。海南靠什么來吸引市場主體呢？一沒市場，二沒原料，三沒足夠的產(chǎn)業(yè)配套，勞動力價(jià)格也不便宜，只能在營商環(huán)境上下功夫。

　　“優(yōu)質(zhì)環(huán)境是競爭的優(yōu)勢。廣義的營商環(huán)境除了‘硬件和軟件’外，還要有‘心件’，也就是民心相通。”顧清揚(yáng)教授指出，新加坡的勞動力成本和土地成本都相當(dāng)?shù)陌嘿F，為什么還有這么多的企業(yè)在新加坡追加投資，這其中就跟新加坡宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、金融體系的發(fā)展、勞動力的質(zhì)量、賄賂和腐敗的發(fā)生率、市場規(guī)模等有關(guān)。

　　“政府要多從投資者‘夫人的角度’看營商環(huán)境。政府也許給了投資者便宜的土地、優(yōu)厚的回報(bào)等。但投資者晚上一回家，夫人就問：‘你去上班了，我該到哪去shopping？’、‘全家都過來了，孩子該到哪讀書？’、‘女兒喜歡開Party，晚上我們也要等到她平安回家才休息嗎？’……一系列的問題，就需要政府有相應(yīng)的配套：購物要有好的商貿(mào)中心、孩子上學(xué)要有與國際接軌的教育體系、女兒出去娛樂需要有‘一個(gè)安全的治安環(huán)境’等。所以，營商環(huán)境是整體性的，一流的營商環(huán)境，需要基礎(chǔ)設(shè)施、軟件和心件相互配合。”顧教授說。

　　記者手記

　　海南正努力找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)短板

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，營商環(huán)境就是競爭力。

　　一個(gè)好的投資環(huán)境實(shí)際包含兩類：法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、開放、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。對照其標(biāo)準(zhǔn)，海南正在努力找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)短板。

　　繼去年12月，我省推出《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃(2018-2019年)》后，今年7月11日，我省又推出了2019-2020年《行動計(jì)劃》，分別從開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得電力電信服務(wù)、財(cái)產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者等11個(gè)方面提出29條改革舉措，以加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，推動海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　營商環(huán)境的打造，并非一朝一夕之功。我們相信，海南的有關(guān)職能部門能對照《行動計(jì)劃》一一落實(shí)，能給企業(yè)家們最終做出投資決定一劑“定心丸”。

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