海南社會

　　這個面積只有約720平方公里的國家 16次蟬聯全球營商環(huán)境榜前三甲 吸引逾14000家跨國企業(yè)落戶

　　新加坡 小地方 大心臟

　　打造一流營商環(huán)境，海南需要向獅城學什么？專家：硬件、軟件、心件“三件”缺一不可

新加坡濱海灣是世界著名的商務金融區(qū)

　　核心提示

　　優(yōu)化營商環(huán)境不僅是海南自貿試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設的重要內容，也是順利推進自貿試驗區(qū)和中國特色自貿港建設的重要因素。習近平總書記在“4·13”重要講話中要求，海南要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統一高效的市場環(huán)境。中央12號文件對海南營商環(huán)境建設也明確了兩個階段性目標：到2025年，營商環(huán)境達到國內一流水平；到2035年，營商環(huán)境躋身全球前列。

　　近年來海南營商環(huán)境雖然有了明顯優(yōu)化，但與上述目標、與發(fā)達地區(qū)相比還是有一些差距。

　　世界銀行每年的《全球營商環(huán)境報告》會對全球各個經濟體營商環(huán)境進行整體評估，這個報告至今已發(fā)布16次，新加坡一直位列前三名，其營商環(huán)境綜合實力不容小覷。作為一個國土面積只有720平方公里的國家，新加坡為何能吸引全球各地的企業(yè)來此相聚呢？

　　記者 李榮良 文/圖

　　硬件

　　銀行資源豐富“生意人”青睞新加坡

　　新加坡位于亞洲心臟腹地，地處太平洋與印度洋航運要道馬六甲海峽的出入口，地理位置優(yōu)勢得天獨厚。在該國政府多年規(guī)劃和調控下，新加坡已經成為亞太地區(qū)重要的國際航運樞紐和金融中心，具有互聯互通方面的突出特色。

　　9月4日，記者站在新加坡魚尾獅公園旁的濱海灣岸邊，高聳的建筑上，最多的是銀行廣告牌。記者獲悉，目前已超過14000家跨國企業(yè)落戶新加坡，其中銀行、對沖基金、私募基金和咨詢公司等金融機構多達700余家，而銀行超過200家，豐富的銀行資源給來到新加坡經商的人們有了更多選擇。

　　軟件

　　高效便捷，10分鐘就能注冊一家公司

　　得天獨厚的“硬件”是老天爺賞的，但在“軟件”上，新加坡政府也是下足了功夫。新加坡政府多年來始終秉承親商理念，高度重視對投資者的服務，為了吸引更多企業(yè)，政府推出了眾多措施。“首先是持續(xù)推進商事登記便利化?，F在在新加坡注冊公司已十分便捷。”新加坡獨立學者劉叔銘教授介紹，目前在新加坡，公司注冊完全計算機化，免去了客戶填寫復雜表格的繁瑣工作。客戶在登錄新加坡會計與企業(yè)管理局網站后，最快10分鐘就能注冊一家公司。

　　記者獲悉，目前，我省把企業(yè)開辦程序壓縮到3個工作日，這在全國來說，已處于領先地位。

　　新公司可享有前三年的政府免稅計劃

　　根據去年11月份的通報，近年來，我省全面深化“營改增”試點，已為各類企業(yè)累計減稅49.8億元。即便是營改增已經走在了路上，但對比國際一流城市，企業(yè)辦稅方面仍有很多值得借鑒的地方。

　　新加坡國立大學李光耀公共政策學院全職教授顧清揚在接受記者采訪時表示，新加坡是個高度開放的外向型經濟體，企業(yè)所得稅較低，是公司稅稅率最低的發(fā)達國家之一。公司稅稅率為17%，且內外資企業(yè)為統一標準。

　　此外，針對公司所得稅，政府有一系列的優(yōu)惠政策，新成立的公司，可享有前3年的政府免稅計劃。

　　記者獲悉，新加坡在關稅上也很寬松，除酒類、煙草(含卷煙)、石油、機動車以外，該國政府對所有進口商品免征關稅。國際運輸服務和與進出口相關的運輸服務，以及與進出口有關的貨物裝卸、搬運、保險等服務都適用零稅率。

　　保持政策連續(xù)性，防止“新官不理舊賬”

　　好的營商環(huán)境就是生產力，一項對80余個國家的研究表明，僅僅通過提高政策可預測性，就能使企業(yè)增加投資的可能性提高30%。長期以來，“政策的不穩(wěn)性”被很多投資者所詬病?！栋朐抡劇吩闹赋觯_企業(yè)家投資的一大“堵點”就是：“朝令夕改，決策如同兒戲。”

　　“新加坡政府不僅在土地和稅收方面給予外資企業(yè)優(yōu)惠，嚴格的法律和政策的連續(xù)性也給外商提供了相關保障。”新加坡經濟管理學院客座教授王倩博士介紹。新加坡政府設立了經濟發(fā)展局，作為招商引資部門，該局的主要任務是：負責推行工業(yè)化計劃，擬定投資政策，審批投資項目，執(zhí)行各項發(fā)展計劃，為投資者提供服務。每隔三年該局就會對重點引入產業(yè)進行細致入微的戰(zhàn)略討論。一旦確立產業(yè)重點，經濟發(fā)展局設立以行業(yè)為導向的專業(yè)架構，同時建立“服務專員”制度，為重點客戶選派服務專員，并授予其政策靈活度，提供全程服務。

　　“新加坡許多好的政策，都是執(zhí)行了二三十年之后才出成效、才臻于完善的。這就必須要求政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。”王倩博士說。

　　心件

　　從投資者“夫人的角度”看營商環(huán)境

　　2018年，海南省六屆人大一次會議記者見面會上曾指出，海南要發(fā)展，必須要吸引盡可能多的市場主體來海南投資興業(yè)，海南只能通過推動市場主體的發(fā)展來實現自身的發(fā)展。海南靠什么來吸引市場主體呢？一沒市場，二沒原料，三沒足夠的產業(yè)配套，勞動力價格也不便宜，只能在營商環(huán)境上下功夫。

　　“優(yōu)質環(huán)境是競爭的優(yōu)勢。廣義的營商環(huán)境除了‘硬件和軟件’外，還要有‘心件’，也就是民心相通。”顧清揚教授指出，新加坡的勞動力成本和土地成本都相當的昂貴，為什么還有這么多的企業(yè)在新加坡追加投資，這其中就跟新加坡宏觀經濟的穩(wěn)定性、金融體系的發(fā)展、勞動力的質量、賄賂和腐敗的發(fā)生率、市場規(guī)模等有關。

　　“政府要多從投資者‘夫人的角度’看營商環(huán)境。政府也許給了投資者便宜的土地、優(yōu)厚的回報等。但投資者晚上一回家，夫人就問：‘你去上班了，我該到哪去shopping？’、‘全家都過來了，孩子該到哪讀書？’、‘女兒喜歡開Party，晚上我們也要等到她平安回家才休息嗎？’……一系列的問題，就需要政府有相應的配套：購物要有好的商貿中心、孩子上學要有與國際接軌的教育體系、女兒出去娛樂需要有‘一個安全的治安環(huán)境’等。所以，營商環(huán)境是整體性的，一流的營商環(huán)境，需要基礎設施、軟件和心件相互配合。”顧教授說。

　　記者手記

　　海南正努力找差距、學經驗、補短板

　　營商環(huán)境就是生產力，營商環(huán)境就是競爭力。

　　一個好的投資環(huán)境實際包含兩類：法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、開放、統一高效的市場環(huán)境。對照其標準，海南正在努力找差距、學經驗、補短板。

　　繼去年12月，我省推出《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018-2019年)》后，今年7月11日，我省又推出了2019-2020年《行動計劃》，分別從開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得電力電信服務、財產登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者等11個方面提出29條改革舉措，以加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，推動海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設。

　　營商環(huán)境的打造，并非一朝一夕之功。我們相信，海南的有關職能部門能對照《行動計劃》一一落實，能給企業(yè)家們最終做出投資決定一劑“定心丸”。

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