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　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?月14日消息(南海網(wǎng)記者 李昊)1月14日，海南省生態(tài)環(huán)境廳公布《海南省排污許可管理?xiàng)l例》，自2020年3月1日起施行。海南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就《海南省排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：目前海南省的排污許可證核發(fā)情況如何？

　　答：自2017年開始，海南省按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求開展排污許可證核發(fā)工作。海南省生態(tài)環(huán)境廳每年均下發(fā)《關(guān)于做好排污許可證申報(bào)核發(fā)工作的通知》，同時(shí)結(jié)合第二次污染源普查等工作，全面掌握各行業(yè)需核發(fā)排污許可證的企業(yè)底數(shù)；海南省生態(tài)環(huán)境廳還組織技術(shù)隊(duì)伍親赴19市縣局現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以試點(diǎn)企業(yè)為模板，指導(dǎo)各市縣局如何高效開展核發(fā)工作，并編制核發(fā)要點(diǎn)和模板，提高市縣局核發(fā)質(zhì)量；從7月份開始，海南省生態(tài)環(huán)境廳每月通報(bào)各市縣核發(fā)進(jìn)度完成情況，并針對(duì)核發(fā)進(jìn)度較慢的市縣開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　截至目前，海南省先后完成了火電、造紙、水泥、石化、水處理等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。除此之外，海南省還自加壓力，將特有的檳榔加工業(yè)納入排污許可證管理范圍，共核發(fā)33個(gè)行業(yè)546個(gè)企業(yè)排污許可證。

　　問：實(shí)施排污許可制度，企業(yè)主要承擔(dān)什么責(zé)任？

　　答：排污許可制度改革的目的之一就是要進(jìn)一步厘清政府、企業(yè)之間的責(zé)任，政府對(duì)企業(yè)不再進(jìn)行“家長(zhǎng)式”和“保姆式”監(jiān)督把關(guān)。結(jié)合環(huán)境治理體系和監(jiān)管執(zhí)法改革理念，實(shí)施排污許可制后，企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任主要包括以下幾個(gè)方面：(一)依法承擔(dān)防止、減少環(huán)境污染的責(zé)任；(二)依證落實(shí)污染物排放控制措施和其他環(huán)境管理要求，自主管理排污行為的責(zé)任；(三)通過自行或委托開展監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬記錄、按期報(bào)告持證排污情況等自證守法的責(zé)任；(四)依法依證進(jìn)行信息公開的責(zé)任；(五)當(dāng)產(chǎn)排污情況等發(fā)生變更時(shí)或排污許可證到期應(yīng)自行申請(qǐng)變更或延續(xù)的責(zé)任等。

　　問：海南省生態(tài)環(huán)境廳如何推進(jìn)排污許可證全島覆蓋，會(huì)有哪些舉措？

　　答：按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，2020年要完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，海南省生態(tài)環(huán)境廳將通過印發(fā)工作方案、分行業(yè)舉辦培訓(xùn)班、開展清理整頓等工作，并采取對(duì)企業(yè)主動(dòng)幫扶指導(dǎo)、對(duì)各市縣局主動(dòng)上門服務(wù)等方式，確保實(shí)現(xiàn)排污許可證全島覆蓋。

　　問：近年來，海南省在排污許可證管理工作方面的一些做法和成績(jī)？

　　答：自2016年3月份以來，海南省積極開展排污許可證制度改革工作，主要有以下幾個(gè)方面：一是大力推進(jìn)排污許可證試點(diǎn)工作。海南省環(huán)科院牽頭完成了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石化行業(yè)》(HJ853-2017)的編制工作，這是海南省承擔(dān)制定的首個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是做好核發(fā)工作，確保完成核發(fā)任務(wù)。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一工作部署，核發(fā)完成33個(gè)行業(yè)546張排污許可證，均提前完成生態(tài)環(huán)境部的年度核發(fā)工作任務(wù)。

　　三是開展證后執(zhí)行情況評(píng)估。組織開展石化化工、造紙、火電、水泥、平板玻璃、水處理、屠宰及肉類加工等典型重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證后實(shí)施情況評(píng)估工作。

　　四是組織開發(fā)海南省的排污許可證管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)已核發(fā)排污許可證的固定污染源“一張圖”展示，并與自行監(jiān)測(cè)、固廢管理等系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開發(fā)自動(dòng)生成排放口信息化標(biāo)志牌功能，要求各企業(yè)統(tǒng)一安裝帶有二維碼的標(biāo)志牌，方便監(jiān)管部門開展移動(dòng)監(jiān)測(cè)、移動(dòng)執(zhí)法工作。

　　五是制定特殊行業(yè)排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)檳榔加工行業(yè)污染防治意見》要求，加強(qiáng)檳榔加工行業(yè)環(huán)境監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，海南省生態(tài)環(huán)境廳組織編制《海南省檳榔加工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》，目前已經(jīng)全部完成檳榔加工業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

　　六是積極開展排污許可證后專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)8家違反排污許可證管理要求的企業(yè)作出行政處罰，共計(jì)罰款340余萬(wàn)元，通過排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查及典型案例的查處工作，要求企業(yè)務(wù)必做到持證排污、按證排污，大幅的提高了企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理精細(xì)化水平。